- Разное

Страны без: Виза в Аргентину для россиян. Документы и порядок оформления визы в Аргентину.

Содержание

Список стран, принимающих непривитых россиян без карантина, сократился

09.12.2021

Бразилия, условия въезда в которую для российских туристов были лояльными, ужесточает правила приема иностранных гостей. В какие страны сейчас можно приехать невакцинированным россиянам с ПЦР-тестом, а в какие для въезда не нужен даже и он?

БРАЗИЛИЯ ВВОДИТ КАРАНТИН ДЛЯ НЕВАКЦИНИРОВАННЫХ РОССИЯН

В связи с распространением штамма «омикрон» власти Бразилии приняли решение ввести пятидневный карантин для приезжающих в страну непривитых иностранных туристов.

На пятый день изоляции путешественники должны сдать ПЦР-тест, в случае отрицательного результата им разрешат свободно перемещаться по стране. Об этом заявил глава минздрава Марселу Кейрога. Дата, с которой нововведение вступит в силу, пока не обозначена.

 «В контексте давления, которое создает штамм «омикрон», хоть мы пока и не знаем, насколько серьезно он может увеличить нагрузку на нашу систему здравоохранения, будем требовать от тех, кто не привит, чтобы они соблюдали пятидневный карантин.

После этого карантина они могут сдать тест, и если он окажется отрицательным, они смогут, я имею в виду иностранцев, прибывающих в туристических целях, насладиться всеми красотами нашей Бразилии», – сказал Марселу Кейрога.

ВСЕМ РОССИЙСКИМ ТУРИСТАМ, ПРИЕЗЖАЮЩИМ В БРАЗИЛИЮ, ПРИДЕТСЯ ПРОХОДИТЬ КАРАНТИН

Напомним, что на сегодняшний день для въезда в Бразилию, иностранным, в том числе российским туристам, необходим лишь отрицательный ПЦР-тест, сделанный за 72 часа до посадки на рейс, следующий в Бразилию (справка на английском).

Вместо него допустим и отрицательный результат антиген-теста (не старше 24 часов до вылета). Инфантам и детям до 12 лет, следующим с родителями, у которых есть отрицательный тест, справки о тестах не требуется.

Новые правила, которые, впрочем, в Бразилии еще не введены, все поменяют.

Так, в национальном агентстве по санитарному надзору Бразилии (Anvisa) предложили признавать «вакцинированными от COVID-19» только тех, кто сделал прививку препаратами, признанными самим регулятором или Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

В конце ноября глава МИД Бразилии Карлус Альберту Франку Франса в разговоре с главой МИД России Сергеем Лавровым подчеркнул, что «сразу же после того, как российская вакцина «Спутник V» будет признана ВОЗ, автоматически признание этой вакцины состоится и в Бразилии».

Таким образом, пока «Спутник V» в Бразилии не признан, всем российским туристам, независимо от вакцинного статуса, нужно будет проходить карантин.

В КАКИХ СТРАНАХ РОССИЯНАМ БЕЗ ПРИВИВКИ НУЖНО ПРОХОДИТЬ КАРАНТИН, А В КАКИХ НЕТ

Принимают только вакцинированных российских туристов такие страны, как Аргентина, Азербайджан, Израиль, Саудовская Аравия. Вьетнам также планирует принимать только привитых или переболевших россиян.

Невакцинированные (в том числе российские) туристы, подвергаются обязательному карантину в Таиланде, на Филиппинах, на Шри-Ланке, в Катаре, Бахрейне, Камбодже, Индии и ряде других стран.

В Абу-Даби в ОАЭ для непривитых как такового  карантина не будет, но таким туристам не будет позволено посещать достопримечательности и общественные места.

Непривитых россиян с ПЦР-тестом без всякого карантина сейчас принимает множество стран, в том числе тех, которые являются массовыми популярными туристическими направлениями – Турция, Египет, Болгария, Венгрия, Хорватия, Греция, Черногория, Кипр, Куба, Мальдивы, Сейшелы, Узбекистан, Армения, Белоруссия и множество других.

Но самые лояльные условия въезда туристов (и для россиян тоже) – у Доминиканы и Мексики: для путешествия в эти карибские страны не нужны вообще никакие справки, даже ПЦР-тесты (ни до вылета, ни по прибытии), а статус вакцинированного не играет роли.

Обновляемую таблицу с актуальными правилами въезда в популярные у российских туристов страны смотрите вот здесь.

Александра Полянская

Фото предоставлено Depositphotos.com

Вернуться назад

«Без нашей Победы не было бы на карте такого государства»‎ | Статьи

Россия считает несостоятельными аргументы Польши против «‎Северного потока – 2»‎, решение по запуску газопровода точно будет приниматься не в Варшаве. Об этом в интервью «‎Известиям»‎ заявил посол РФ в республике Сергей Андреев. Он уточнил: польские официальные лица политизируют всю тему газовых отношений между Россией и ЕС. Однако призывы Польши к Еврокомиссии (ЕК) начать антимонопольное расследование против «Газпрома» не имеют под собой «‎‎весомых оснований и перспектив». Кроме того, дипломат рассказал о содействии Москвы в урегулировании миграционного кризиса на границе Польши и Белоруссии после обращения ряда стран ЕС.

«Аргументы Польши против СП-2 несостоятельны‎»‎

— Премьер-министр Матеуш Моравецкий на встрече с канцлером ФРГ Олафом Шольцем 12 декабря заявил: Польша считает, что «Северный поток – 2» может быть «инструментом давления и шантажа, а все риски, связанные с его запуском, еще не выявлены». Может ли такая позиция Варшавы помешать запуску СП-2?

— Польские власти давно и последовательно выступают против проекта «Северный поток – 2». Аргументы, которые при этом приводит польская сторона, мы считаем несостоятельными. В отношении запуска СП-2 решение, конечно, будет приниматься не в Польше. Его перспективы, однако, более квалифицированно смогут оценить специалисты, компетентные в этой области.

— «Ямальский контракт» Польши с «Газпромом» на поставку газа действует до декабря 2022 года. Экспорт по нему составляет 10 млрд куб. м в год. Как заявил уполномоченный правительства Польши по вопросам энергетической инфраструктуры Петр Наимский, эту мощность может полностью взять на себя «Балтийский газопровод‎»‎ из Норвегии в республику. Насколько, по-вашему, реалистичны подобные оценки?

— Польские власти в установленные сроки официально уведомили «Газпром» о том, что они не будут продлевать долгосрочный контракт на поставку в Польшу российского газа после декабря 2022 года. У Польши теоретически имеются достаточные возможности для замещения газа из России импортом с других направлений, в том числе по «Балтийскому газопроводу» из Норвегии, за счет наращивания поставок сжиженного природного газа и так далее. Вопрос в том, удастся ли при этом польской стороне приобретать газ на столь же или более выгодных условиях, чем у «Газпрома». В этой части, мягко говоря, есть сильные сомнения.

— 9 декабря министр климата Польши Анна Москва заявила, что ЕК необходимо возбудить новое антимонопольное дело против «Газпрома» на фоне текущего энергетического кризиса в Европе. При этом Варшава обвиняет только «Газпром», но не учитывает Норвегию, а также производителей сжиженного природного газа — США и Катар. Можно ли считать эти обвинения Польши политически мотивированными? Как антимонопольное дело ЕК против «Газпрома» может повлиять на сертификацию СП-2?

— Вся тема газовых отношений между Россией и ЕС до крайности политизирована, в том числе стараниями польских официальных лиц. Призывы польского министра к антимонопольному расследованию против «Газпрома», если вдумчиво разобраться в ситуации, выглядят очень странно и вроде бы не имеют под собой весомых оснований и соответственно перспектив. Но, как показывает опыт, это совсем не значит, что из этих странных призывов не вырастет какое-нибудь очередное странное дело против России.

«‎Соображения украинских властей не поддаются объяснению»‎

— Страны Запада в последние недели нагнетают обстановку вокруг юго-востока Украины, сообщают о готовящейся эскалации конфликта в регионе. Не в последнюю очередь об этом говорит и Польша. При этом ряд европейских политиков уже призвали обсудить санкции против «Северного потока – 2» в случае эскалации в Донбассе. Можно ли считать, что текущий рост напряженности мог быть вызван Киевом искусственно с целью помешать реализации СП-2?

— Не могу судить о том, какими соображениями руководствуются в своих действиях украинские власти. Зачастую они просто не поддаются объяснению с точки зрения здравого смысла, не говоря уже о морали или приличиях.

— Ранее в посольстве РФ в Великобритании обратили внимание на «агрессивное продвижение» британских военных в Польше и Эстонии, в непосредственной близости от границ РФ. В МИД Польши 24 ноября заявили: Варшава рассчитывает, что на ее границу с Белоруссией прибудут военнослужащие других государств НАТО. Наблюдается ли рост польской военной активности, а также увеличение военных НАТО у границ России?

— Даже если речь идет о символических контингентах, их направление к восточной границе Польши подается и толкуется на Западе в контексте реагирования на мнимую российскую (а то еще и белорусскую) угрозу. Это тупиковый путь, не ведущий ни к улучшению политического климата в Европе, ни к решению реально существующих проблем.

— 1 января 2022 года стартует председательство Польши в ОБСЕ. Стоит ли ожидать, что в это время организация займет более жесткую позицию по отношению к РФ?

— Мы ожидаем от польской дипломатии профессионального, конструктивного подхода к председательству в ОБСЕ, готовы к сотрудничеству с польским председательством в таком духе.

«‎‎Кто кому должен по гроб жизни»

— В МИД Польши заявили, что Россия пытается расширить конфликт Белоруссии и Евросоюза вокруг мигрантов. Считает ли РФ эти слова попыткой Варшавы отвлечь внимание от миграционного кризиса и втянуть в него Москву?

— Российское руководство, наш МИД неоднократно и недвусмысленно заявляли, что Россия никаким боком не причастна к миграционному кризису на польской границе. Корни этого кризиса, как известно, — в политике коллективного Запада, который под флагом «экспорта демократии» погрузил в хаос целые государства Ближнего и Среднего Востока, из которых в Европу потянулись миллионы беженцев. К российскому руководству лидеры ряда стран ЕС (не Польши) обращались с просьбой помочь в урегулировании кризиса, и такое содействие было оказано.

— Замглавы МИД Польши Павел Яблонский заявил, что Варшава имеет полное право требовать с России репарации за понесенный ущерб во Второй мировой войне. Аналогичное требование Польша выдвинула и ФРГ во время недавнего визита канцлера Олафа Шольца. Как в РФ смотрят на подобные требования Варшавы?

— Вопросы отношений Польши с ФРГ я не комментирую. Официальных обращений (чьи-то где-то заявления к ним не относятся) польской стороны по поводу каких-то репараций нам не поступало.

По сути же вопроса повторю то, что уже говорил много раз: Польша своим существованием обязана Победе Советского Союза над гитлеровской Германией. Без нашей Победы не было бы на карте такого государства и поляки не были бы хозяевами на своей земле. Отсюда ясно следует, кто кому должен по гроб жизни.

Российского ученого депортируют из Кишинева без объяснения причин

https://ria.ru/20211210/moldaviya-1763207937.html

Российского ученого депортируют из Кишинева без объяснения причин

Российского ученого депортируют из Кишинева без объяснения причин — РИА Новости, 10.12.2021

Российского ученого депортируют из Кишинева без объяснения причин

Заместителя директора Института стран СНГ Владимира Егорова депортируют из Кишинева без объяснения причин, сейчас он находится в буферной зоне без документов,… РИА Новости, 10.12.2021

2021-12-10T19:57

2021-12-10T19:57

2021-12-10T20:03

в мире

молдавия

наталия нарочницкая

россия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/149561/79/1495617962_19:0:981:541_1920x0_80_0_0_0a807154b71b9bbd0f256d717e106d03.jpg

МОСКВА, 10 дек — РИА Новости. Заместителя директора Института стран СНГ Владимира Егорова депортируют из Кишинева без объяснения причин, сейчас он находится в буферной зоне без документов, которые у него забрали пограничники, сообщили РИА Новости в пресс-службе института.»Заместителя директора Института стран СНГ, профессора, доктора исторических наук, доктора экономических наук Егорова Владимира Георговича по прилету в Кишинёв задержали на пограничном контроле. Владимир Георгиевич указал в целях прилёта «медицинские показания». После этого Владимира Егорова начали допрашивать об основаниях, по которым он является обладателем наград ПМР (непризнанной Приднестровской Молдавской республики – ред.) и депортируют из страны без объяснения причины», — сказал собеседник агентства.»В данный момент Владимир Георгиевич находится в буферной зоне без документов, так как их у него забрали», — пояснил он.Ранее в пятницу российского политолога и доктора наук Наталью Нарочницкую не пустили в Молдавию. Она сообщила РИА Новости, что считает причиной ее депортации предстоящие в ПМР выборы. По ее словам, в Молдавию она прилетела поздним вечером в четверг, на границе ее допрашивали в течение двух часов, а затем доставили на борт самолета. Политолог ожидает, что российская сторона разберется в ее ситуации. Погранполиция Молдавии отказалась комментировать инцидент. Кроме Нарочницкой в Молдавии также не пустили члена Общественной палаты РФ Владимира Журавлева.

https://ria.ru/20211210/moldaviya-1763163617.html

молдавия

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/149561/79/1495617962_140:0:861:541_1920x0_80_0_0_e157c2bd8c9bd3c9744c29bc4e14e8ca.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

в мире, молдавия, наталия нарочницкая, россия

19:57 10.12.2021 (обновлено: 20:03 10.12.2021)

Российского ученого депортируют из Кишинева без объяснения причин

МОСКВА, 10 дек — РИА Новости. Заместителя директора Института стран СНГ Владимира Егорова депортируют из Кишинева без объяснения причин, сейчас он находится в буферной зоне без документов, которые у него забрали пограничники, сообщили РИА Новости в пресс-службе института.

«Заместителя директора Института стран СНГ, профессора, доктора исторических наук, доктора экономических наук Егорова Владимира Георговича по прилету в Кишинёв задержали на пограничном контроле. Владимир Георгиевич указал в целях прилёта «медицинские показания». После этого Владимира Егорова начали допрашивать об основаниях, по которым он является обладателем наград ПМР (непризнанной Приднестровской Молдавской республики – ред.) и депортируют из страны без объяснения причины», — сказал собеседник агентства.

«В данный момент Владимир Георгиевич находится в буферной зоне без документов, так как их у него забрали», — пояснил он.

Ранее в пятницу российского политолога и доктора наук Наталью Нарочницкую не пустили в Молдавию. Она сообщила РИА Новости, что считает причиной ее депортации предстоящие в ПМР выборы. По ее словам, в Молдавию она прилетела поздним вечером в четверг, на границе ее допрашивали в течение двух часов, а затем доставили на борт самолета. Политолог ожидает, что российская сторона разберется в ее ситуации. Погранполиция Молдавии отказалась комментировать инцидент. Кроме Нарочницкой в Молдавии также не пустили члена Общественной палаты РФ Владимира Журавлева.

10 декабря, 16:25

В Молдавии объяснили, почему не пустили Нарочницкую в страну

Кабмин Таиланда обсудит введение карантина для всех въезжающих в страну — РБК

Фото: Lauren DeCicca / Getty Images

Правительство Таиланда рассмотрит введение в стране карантина для туристов из-за распространения омикрон-штамма коронавируса, сообщил портал Thaiger со ссылкой на заявление министра здравоохранения Таиланда Анутина Чарнвиракула.

Правительство Таиланда обсудит запрет на въезд в страну без карантина 20 декабря. Всего по данным на 19 декабря в Таиланде подтверждены 63 случая заражения омикрон-штаммом коронавируса, сообщил Анутин Чарнвиракул. Первый случай заражения «омикроном» в Таиланде был выявлен 6 декабря у туриста из США.

C 1 ноября Таиланд был открыт для международного туризма по схеме Test&Go. По этой схеме вакцинированные туристы из 63 стран могли въезжать в Таиланд без карантина. Им нужно было только пройти ПЦР-тест на коронавирус перед вылетом и после прилета в страну, а во время ожидания результатов теста оставаться на самоизоляции в отеле в течение одного дня. После получения отрицательного результата туристам разрешено путешествовать по всему Таиланду.

Россия в число стран, жители которой могут въехать в страну буз карантина, не вошла: вакцинированные россияне могут прилетать в Таиланд при условии отрицательного ПЦР-теста, однако после этого обязаны соблюдать недельный карантин в специальном отеле на территории так называемой «песочницы» — в одном из туристических регионов (в этот список входят 17 регионов, включая столицу страны Бангкок и курорты Пхукет, Самуи и Краби). После недельного карантина туристы могут перемещаться по стране.

Не привитые от COVID-19 жители всех стран обязаны соблюдать 10–14-дневный карантин в зависимости от страны вылета.

Изменение страны или региона для идентификатора Apple ID

Перед обновлением информации о местоположении необходимо израсходовать средства на счете магазина, отменить подписки и определить способ оплаты для использования в новой стране или регионе.

Подготовка к изменению страны или региона

  • Израсходуйте остаток средств на счете Apple ID. Для получения актуальных сведений о балансе проверьте средства на счете Apple ID.
  • Отмените свои подписки и дождитесь окончания их действия. 
  • Дождитесь завершения всех подписок, предварительных заказов, прокатов фильмов или сезонных абонементов, а также обработки возврата средств. Вы можете отменить предварительный заказ.
  • Убедитесь, что у вас задан способ оплаты для новой страны или региона. Узнайте, какие способы оплаты можно использовать.
  • Повторно загрузите приложения, музыку, фильмы, телешоу и книги на все устройства, на которых вы собираетесь их воспроизводить или читать. Это необходимо сделать в связи с тем, что в новой стране или регионе некоторые типы содержимого могут оказаться недоступны. (Узнайте, какие типы содержимого и сервисов доступны в новой стране или регионе.)

Изменение региона с помощью iPhone, iPad или iPod touch

  1. Откройте приложение «Настройки». 
  2. Нажмите на свое имя, затем нажмите «Медиаматериалы и покупки».
  3. Нажмите «Просмотреть». Может потребоваться выполнить вход.
  4. Нажмите «Страна/регион».
  5. Нажмите «Изменить страну или регион».
  6. Выберите новые страну или регион, затем просмотрите положения и условия.
  7. Нажмите «Принимаю» в верхнем правом углу, затем снова нажмите «Принимаю» для подтверждения.
  8. Выберите способ оплаты, введите новые платежные сведения, адрес выставления счетов и нажмите «Далее». Необходимо ввести действительный способ оплаты для новой страны или региона.* Подробнее о том, как изменить или удалить платежную информацию в учетной записи Apple ID. 

Изменение региона с помощью компьютера

  1. Откройте приложение «Музыка» или iTunes.
  2. В строке меню в верхней части экрана компьютера или окна приложения iTunes выберите «Учетная запись», а затем — «Просмотреть мою учетную запись». 
  3. Выполните вход с помощью идентификатора Apple ID.
  4. На странице «Информация об учетной записи» нажмите «Изменить страну или регион».
  5. Выберите новую страну или регион.
  6. Просмотрите положения и условия, затем нажмите «Принимаю». Нажмите «Принимаю» еще раз для подтверждения.
  7. Введите новую платежную информацию* и адрес выставления счетов, затем нажмите «Продолжить».

Изменение региона с помощью веб-сайта

  1. Выполните вход в свою учетную запись Apple ID. 
  2. Прокрутите до раздела «Учетная запись» и нажмите «Изменить». 
  3. В меню «Страна/регион» выберите новую страну или новый регион.
  4. Следуйте инструкциям на экране. Необходимо ввести действительный способ оплаты для новой страны или региона.*

Если не удается изменить страну или регион

Дополнительная информация

Информация о продуктах, произведенных не компанией Apple, или о независимых веб-сайтах, неподконтрольных и не тестируемых компанией Apple, не носит рекомендательного или одобрительного характера. Компания Apple не несет никакой ответственности за выбор, функциональность и использование веб-сайтов или продукции сторонних производителей. Компания Apple также не несет ответственности за точность или достоверность данных, размещенных на веб-сайтах сторонних производителей. Обратитесь к поставщику за дополнительной информацией.

Дата публикации: 

«Они убивают граждан моей страны». Что сказала дочь Навального на вручении премии Сахарова

Автор фото, European Parliament/YouTube

Дарья Навальная получила за отца главную правозащитную награду Евросоюза — премию «За свободу мысли» имени Андрея Сахарова.

Европарламент присудил ему премию 20 октября. Сам Алексей Навальный находится в российской колонии.

На трибуну Европейского парламента в Страсбурге Дарья Навальная поднялась с портретом отца.

Перед вручением премии она выступила на английском языке. «Я благодарна за возможность быть здесь и принять эту награду за моего отца, но в то же время мне страшно. Я 20-летняя студентка, не так много разбираюсь в политике и переживаю, что могу что-то сказать не так», — начала она свою речь.

По окончании выступления депутаты Европарламента аплодировали ей стоя.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

Премия Евросоюза «За свободу мысли» Алексею Навальному

Что сказала Дарья Навальная

Об отце и других лауреатах премии Сахарова

«Мой отец по-прежнему в тюрьме. И это касается не только Алексея Навального. Где сейчас находятся предыдущие лауреаты Сахаровской премии? Преимущественно в тюрьме. Где сейчас лауреат Нобелевской премии мира 2010 года Лю Сяобо? Он умер в тюрьме.

Я задаюсь вопросом — почему настолько тяжело освободить тех, кто борется за права человека? Почему их в XXI веке закрывают в тюрьмах не только по всему миру, но и в географически европейских странах?

Европа великая и могущественная. Резолюции Европейского парламента — точные, правильные и справедливые, их поддерживают в Великобритании, США, Израиле, Новой Зеландии и во всем свободном мире.

Но люди, как мой отец, продолжают сидеть в тюрьме и наблюдать за тем, как все больше их соратников отправляются за решетку».

О политике прагматизма

«Я столько раз слышала: «Знаешь, Даша, я понимаю, почему ты так думаешь. Потому что это касается твоей семьи, твоих близких. Но в реальной жизни мы должны быть более прагматичными». Но сегодня, здесь, я хочу выступить против такого прагматизма.

Это премия Сахарова. Андрей Сахаров был одним из самых непрагматичных людей. Я не понимаю, почему люди, которые от его имени агитируют за прагматичные отношения с диктаторами, не могут открыть книги по истории. Это было бы очень прагматичным шагом.

И тогда они бы поняли, что умиротворение диктаторов и тиранов ни разу не сработало.

Сколько людей пытались себя убедить в том, что сумасшедший, который изо всех сил держится за власть, будет вести себя достойно в ответ на уступки и заигрывания. Этого никогда не случится.

Вся суть авторитарной власти состоит в игре на повышение ставок, агрессии и поиске новых врагов.

Те, кто говорят «давайте не будем давить на Лукашенко» и продолжают вести с ним диалог, в то время когда он избивает людей и бросает их за решетку, добились того, что Лукашенко сажает пассажирские самолеты, чтобы задержать одного человека.

«Не давите, нам надо действовать аккуратно, чтобы не разозлить их», — говорит прагматик. А завтра диктатор везет к границам Евросоюза тысячи мигрантов, заставляет женщин и детей штурмовать заборы, тайно мечтая, чтобы кого-то из них застрелили или задавили в толпе».

«Годы заигрывания с Путиным привели к тому, что для поднятия своих рейтингов он может развязать войну. Сколько будет стоить Европе война на Украине? Ни один прагматичный торговый договор не окупит потерь, которые несет война — не говоря уж о времени, которое европейские политики потратили на то, чтобы говорить об этих проблемах.

Автор фото, Getty Images

Один из лидеров российской оппозиции Борис Немцов был убит выстрелами в спину рядом с Кремлем. А потом приходит прагматик и говорит: ну, мы с этим особо ничего не можем сделать, давайте сделаем критическое заявление и продолжим диалог.

А они убьют и второго, и третьего, и четвертого в центре Берлина, и пятого в Великобритании. А потом они взорвут какие-нибудь склады в Европе. А потом они начнут убивать с применением химического оружия.

Сейчас мы знаем, что были неудачные попытки убийств. А сколько было удачных?

Они убивают граждан моей страны без суда и следствия. Они были близки к убийству моей матери. Они почти убили моего отца.

И никто не гарантирует, что завтра европейские политики не начнут умирать от простого касания дверной ручки. Вы уже увеличиваете бюджеты полиции, вы направляете деньги в спецслужбы, тратите миллионы на то, чтобы распознать эти ядовитые вещества. Это все — последствия прагматизма».

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

В церемонии вручения премии участвовал соратник Навального Леонид Волков

Что передал Алексей Навальный

«Пора это сказать напрямую. Под флагом прагматизма скрываются цинизм, двуличие и коррупция.

Когда я написала отцу и спросила, что он хочет, что бы я сказала от его имени, он ответил: пусть никто не смеет приравнивать Россию к путинскому режиму.

Россия — часть Европы, мы стремимся к тому, чтобы стать ее частью. Но мы также хотим, чтобы Европа сама стремилась к себе, к своим принципам, которые находятся в самом ее сердце.

Мы стремимся к европейским идеям, защите прав человека, демократии и целостности. Мы не стремимся к Европе канцлеров и министров, которые мечтают получить работу в советах директоров путинских госкомпаний или плавать на яхтах олигархов».

Страна без денег | Наука и жизнь

Первые европейские банковские билеты появились в Швеции в 1661 году, их выпустил банкир Йохан Пальмструх. Ирония истории: в наши дни, в 2016 году, Швеция стала первой страной, центральный банк которой объявил о намерении избавиться от наличности в обороте. Уже сейчас наличные деньги здесь составляют менее 2% общего оборота, к 2020 году эта доля упадёт до 0,5%, а полностью наличность исчезнет в 2030 году. Все сделки будут осуществляться только по картам и через смартфоны. Сегодня 4,5 миллиона шведов (при общем населении страны около 10 миллионов) пользуются приложением Swish, позволяющим расплачиваться с телефона. В результате из имеющихся в стране 1300 банковских отделений 900 вообще не имеют денег в своих конторах. Бронированные инкассаторские минивэны почти исчезли с улиц, ограбления крайне редки. Монетный двор закрыт за ненадобностью в 2011 году. Большинство социальных услуг, как городской транспорт или вход в музеи, оплачиваются только карточками или со смартфона. Обычные деньги не принимают во многих магазинах. Уличные музыканты и попрошайки выставляют картонку с указанием своего счёта, а желающий подбросить им деньжат манипулирует своим телефоном и затем подсовывает экран под нос получателю: вот, столько-то бросил.

Шведские деньги, которые должны вскоре совершенно выйти из обращения. Хотя шведская крона продолжает формально делиться на сто эре, эти монетки, знакомые нам по повестям о Малыше и Карлсоне (первое издание — 1955 год), уже давно не используются.

Однако не бывает, чтобы все были довольны нововведениями. Противники безденежья указывают: пожилым людям нелегко разобраться с функциями смартфона; интернет, через которой проходят платежи, охватил не все медвежьи углы Швеции; всё чаще встречаются случаи хакерского воровства с карточки или со счёта; детям сложно бывает уложиться в свой бюджет, не имея на руках реальных денег. Говорят, в стране без наличных денег расцветут торговля наркотиками и другие нелегальные операции. Не всем нравится и то, что уже сейчас невозможно позволить себе лишний стаканчик в баре, так как это немедленно станет известно твоему банкиру, а через него, возможно, и супруге и начальству. Кроме того, полный переход на безнал сделает невозможной «работу по-чёрному». Что плохого, если знакомый мастер за небольшую плату починит вам рассохшуюся дверь или наладит компьютер? Кому навредит сельский житель, продав соседу либо заезжему туристу бидон молока или свиной окорок?

Но, во всяком случае, пока власти Швеции не отступают от своих планов. Возможно, провести некоторую подгонку к реальностям жизни законодателям удастся по ходу дела.

Мексика | Как помочь и часто задаваемые вопросы

С июля 2019 года Нуэво-Ларедо также начал принимать людей, отправленных обратно в Мексику в ожидании судебного решения после подачи заявления о предоставлении убежища в США в соответствии с так называемыми Протоколами защиты мигрантов (MPP). MSF помогает мигрантам в нескольких приютах по всему городу и неоднократно предупреждала об опасности принуждения людей оставаться в таких городах, как Нуэво-Ларедо, который из всех мест, где мы работаем, является тем местом, где мигранты наиболее подвержены похищениям и вымогательству.21 процент из 643 мигрантов, участвовавших в нашей программе психического здоровья в Нуэво-Ларедо в 2019 году, стали жертвами похищений. Наши пациенты столкнулись с долгим циклом неизбежной опасности. Многие были вынуждены покинуть свои дома, как единственный вариант выжить, и подверглись целенаправленному насилию на всем пути миграции в Мексику.

В Тамаулипасе они более уязвимы для насилия. В Мехикали мы открыли консультационную комнату, где оказывают помощь мигрантам, беженцам, депортированным лицам, внутренне перемещенным лицам и тем, кто вернулся в Мексику в рамках MPP.В октябре мы также начали деятельность в Монтеррее, одном из основных центров мигрантов на северо-восточном маршруте, с целью выявления пациентов, нуждающихся в особой помощи, после инцидентов, связанных с крайним насилием. Кроме того, мы обучили персонал приютов выявлять такие случаи, чтобы их можно было перевести в наш специализированный центр для жертв пыток в Мехико.

В 2019 году мы продолжили наш проект в Рейносе по оказанию помощи жертвам насилия, включая сексуальное насилие, и мексиканским репатриантам из США.В апреле мы стали свидетелями роста количества мигрантов, прибывающих в город из-за политики «учета». Поэтому нам пришлось активизировать нашу деятельность, чтобы поддерживать услуги для людей, живущих в единственном приюте в городе. Этот приют рассчитан на 150 человек, но временами в нем проживало до 450 человек, и, по оценкам, 2000 человек находились в очереди, живя за его пределами, уязвимых для похищения, вымогательства, воровства и сексуального насилия.

Нам также пришлось расширить нашу деятельность в городе Матаморос, чтобы помогать перемещающимся людям.В первые месяцы года это были в основном мексиканские репатрианты, но ситуация изменилась в августе, когда в городе были внедрены программы MPP, и каждый день прибывали до 100 просителей убежища, насильственно возвращенных в Мексику. Рядом с международным мостом был разбит импровизированный лагерь, но люди там не имели доступа к воде, канализации или каким-либо услугам.

Центральноафриканская Республика | Как помочь и часто задаваемые вопросы

Повсеместная небезопасная обстановка неоднократно мешала организации «Врачи без границ» / Médecins Sans Frontières (MSF) оказывать медицинскую помощь и удовлетворять насущные потребности уязвимых слоев населения.Тем не менее, мы продолжали реализовывать 12 проектов для местных и перемещенных общин в шести префектурах и столице Банги, оказывая общую и неотложную помощь, травматологические операции, услуги матери и ребенка, помощь жертвам сексуального насилия и лечение малярии, ВИЧ и туберкулеза. (ТБ). Кроме того, мы начали ряд чрезвычайных мероприятий и продолжали оказывать помощь центральноафриканским беженцам, проживающим в Нду, Демократическая Республика Конго, через реку Мбому от Бангасу в ЦАР.

Охрана здоровья женщин

В Банги мы сосредоточились на улучшении охраны сексуального и репродуктивного здоровья с целью снижения заболеваемости и смертности от акушерских осложнений, а также от последствий небезопасного прерывания беременности, которые являются основной причиной смерти среди женщин, находящихся при поддержке MSF. родильные дома в городе. В 2019 году наши бригады помогли в общей сложности 11400 родов в Банги. Мы также поддерживали новые структуры здравоохранения, такие как службы планирования семьи, предоставляя презервативы, противозачаточные имплантаты и таблетки, перевязку маточных труб и услуги по безопасному прерыванию беременности по запросу.Кроме того, мы поддержали организацию встреч на высоком уровне, направленных на поиск решений проблемы воздействия нежелательной беременности и небезопасных абортов на материнскую смертность.

Несмотря на повторяющиеся инциденты, связанные с небезопасной обстановкой, мы продолжали предоставлять услуги по охране здоровья матери и неотложную акушерскую хирургию в рамках наших проектов в других регионах ЦАР, включая Батангафо, Кабо, Босангоа и Бангассу.

Общая медицинская и педиатрическая деятельность

Малярия остается основной причиной смерти детей в возрасте до пяти лет в ЦАР, и ее последствия часто усугубляются тяжелыми условиями, в которых они живут, подвержены недоеданию, инфекциям, корью и другим предотвратимым заболеваниям.Отсутствие безопасности, дефицит лекарств, большие расстояния до медицинских учреждений и транспортные расходы — вот некоторые из препятствий, ограничивающих доступ к эффективной и своевременной медицинской помощи для детей.

Наши команды вмешиваются на всех уровнях для решения этих проблем во всех наших проектах за пределами Банги. В 2019 году стратегии по оказанию помощи ближе к домам людей включали поддержку местных медицинских работников в тестировании и лечении пациентов с простыми формами малярии и диареи в их деревнях в Бамбари, а также развертывание групп в труднодоступных районах и местах переселения, таких как как лагерь PK3 в Бриа и католический приход в Бангасу.В 2019 году наши команды оказали помощь более чем 50 000 перемещенных лиц, а также местным общинам в удаленных местах, таких как Нзако в префектуре Мбому, жители которой оказались в ловушке трех лет безжалостного насилия.

MSF обеспечила медицинские центры лекарствами и оборудованием, персоналом и технической подготовкой, а также оказала поддержку больницам скорой помощи и педиатрическим отделениям, что позволило наиболее тяжелобольным детям получить бесплатную специализированную помощь. В целом в 2019 году в больницы, поддерживаемые MSF, было госпитализировано 31 300 детей.

Профилактика необходима для спасения жизней, поэтому наши усилия были также направлены на поддержку плановой вакцинации и кампаний массовой вакцинации. В течение 2019 года наши команды проводили вакцинацию против дифтерии, столбняка, гепатита B, коклюша, полиомиелита и кори для детей в префектуре Вакага и организовали две кампании по мультиантигенной вакцинации в Помболо, округ Уанго. Узнайте, как лучше всего помочь в Центральноафриканской Республике и других странах.

Хирургия травм и комплексная помощь жертвам сексуального насилия

MSF — основная организация, оказывающая медицинскую и психологическую помощь жертвам сексуального насилия в ЦАР.К концу 2019 года в Банги 3230 жертв сексуального насилия получили медицинскую и психологическую помощь в амбулаторном отделении больницы SICA, хирургического травматологического отделения, которое мы построили в 2017 году. Больница имеет 80 коек, отделение неотложной помощи и две операционных. и предлагает комплексное лечение, включая послеоперационный уход и физиотерапию. Из 9810 пациентов с травмами, которых мы лечили в больнице в 2019 году, 80 процентов стали жертвами дорожно-транспортных происшествий и около 20 процентов стали жертвами насилия с огнестрельными или ножевыми ранениями.

В 2019 году мы запустили новый проект под названием Tongolo (что на языке санго означает «звезда»), предлагающий комплексную помощь в случае сексуального насилия, специально адаптированную для пациентов мужского, детского и подросткового возраста, в четырех медицинских учреждениях Банги. Пожалуйста, сделайте пожертвование для поддержки нашей работы в Центральноафриканской Республике и других странах мира прямо сейчас.

Борьба с ВИЧ и туберкулезом

Еще одним направлением нашей деятельности в ЦАР является ВИЧ / СПИД, основная причина смерти среди взрослого населения, поскольку в этой стране самый высокий уровень распространенности ВИЧ в Центральной Африке.Наши команды работают над тем, чтобы сделать лечение максимально доступным в наших проектах в Карно, Пауа, Богила, Кабо, Батангафо и Босангоа. Мы начали аналогичные мероприятия в Бриа, а в октябре 2019 года мы запустили новый проект в Банги, который направлен на снижение заболеваемости и смертности, связанных с ВИЧ / СПИДом и туберкулезом. Наши команды также предлагают уход, лечение и обучение в университетской больнице и поддерживают партнерские структуры здравоохранения.

Несмотря на доступное финансирование, менее половины из 110 000 человек, живущих с ВИЧ в ЦАР, получают помощь.В 2019 году, когда в стране наблюдался значительный дефицит антиретровирусных (АРВ) препаратов, мы отреагировали, предоставив предметы первой необходимости Министерству здравоохранения и медицинским учреждениям, сохранив при этом наши регулярные программы по борьбе с ВИЧ. Например, в Карно, где мы наблюдаем за группой из 1850 пациентов, антиретровирусное лечение было начато 414 пациентам, в том числе 27 детям. Шестьсот четыре взрослых пациента были госпитализированы в отделения терапевтической больницы в Пауа, поддерживаемые MSF, в основном из-за распространенной ВИЧ-инфекции и туберкулеза.

Кроме того, мы работали с Министерством здравоохранения над созданием большего количества групп пациентов на базе сообществ с целью смягчения повседневных проблем, с которыми сталкиваются люди, живущие с ВИЧ, и облегчения им приверженности к лечению. Например, члены группы по очереди подбирают друг другу АРВ-препараты, тем самым сокращая количество посещений каждого человека в медицинском учреждении. Только в районе Карно насчитывается более 60 групп пациентов. Группы также функционируют как системы психологической поддержки, в которых люди могут открыто говорить о своем ВИЧ-статусе — в Земио они проводят собрания на улице под манговыми деревьями.Одна группа решила совместно закупить цыплят не только для употребления в пищу в качестве источника белка, но и для продажи в качестве источника дохода, чтобы они могли ездить в медицинские центры.

Реагирование на вспышки насилия и болезней

В течение года мы поддерживали медицинские центры в Алиндао и Мингала в Бассе-Котто, где насилие между вооруженными группами продолжалось, несмотря на мирное соглашение, вынуждая тысячи людей спасаться бегством. Наши бригады вылечили тысячи людей от малярии и сделали вакцины детям и беременным женщинам.Мы также провели оценку потребностей в питании и передали в дар медицинские принадлежности медицинским учреждениям в Земио и Джема.

Колумбия | Как помочь и часто задаваемые вопросы

В 2019 году в Колумбии вспыхнуло насилие, поскольку вооруженные группы вели боевые действия за спорные территории. Врачи без границ / Médecins Sans Frontières (MSF) помогали колумбийцам, которые были насильственно перемещены и заключены в тюрьму, и поддерживали венесуэльских мигрантов.

В 2019 году в Колумбии вспыхнуло насилие, поскольку вооруженные группы вели боевые действия за спорные территории.MSF помогала колумбийцам, которые были насильственно перемещены и заключены в тюрьму, и поддерживала венесуэльских мигрантов.

В департаменте Каука мы предложили психиатрическую помощь коренной общине НАса после резни, в результате которой были убиты несколько их членов. В Чоко наши команды обеспечивали общее и психиатрическое обслуживание членов коренной общины Вунаан Нонам, перемещенных из-за столкновений между вооруженными группировками в центре города Докордо. В последнюю неделю года команда MSF в Норте-де-Сантандер предоставила общие и психиатрические услуги, а также комплекты убежищ более чем 100 человек, заключенным в школе в Хакари.

Наша мобильная группа реагирования на чрезвычайные ситуации занималась исключительно чрезвычайными гуманитарными ситуациями в департаменте Нариньо, одном из регионов, наиболее пострадавших от возобновления конфликта и других насильственных событий в стране. Мы предложили медицинскую и психиатрическую помощь людям, лишенным свободы и перемещенным в результате столкновений между вооруженными группами в муниципалитетах Олайя Эррера, Роберто Паян, Магуи Пайан и Тумако, среди прочих. Мы также передали комплекты для ночлега сотням семей во временных поселениях.Узнайте, как лучше всего помочь в Колумбии и других странах.

И снова наши команды стали свидетелями воздействия перемещения и заключения на психическое здоровье людей. Стресс, беспокойство и страх усугубляют психосоциальные последствия воздействия актов насилия. Кроме того, отсутствие своевременной реакции властей усиливает чувство незащищенности и неуверенности.

В Колумбии мы также занимаемся воздействием на психическое здоровье угроз, целенаправленных убийств и перемещения внутри городов, связанных с насилием в городах.В Буэнавентуре мы продолжали предлагать консультации по специальной телефонной линии помощи и оказывать всестороннюю помощь жертвам сексуального насилия и женщинам, желающим получить доступ к прерыванию беременности.

Помощь венесуэльским беженцам и мигрантам

В разгар этой панорамы роста насилия в результате непоследовательного выполнения мирных соглашений Колумбия стала страной транзита и убежищем для миллионов людей, спасающихся от социального, политического и экономического кризиса Венесуэлы.По официальным данным, в Колумбии проживает около 1,6 миллиона венесуэльцев, и хотя большинство из них живут в крупных городах, тысячи поселились в департаментах недалеко от границы с Венесуэлой, таких как Ла-Гуахира, Норте-де-Сантандер и Араука, где они затронуты конфликтом, и реакция правительства гораздо более ограничена. Пожалуйста, сделайте пожертвование для поддержки нашей работы в Колумбии и других странах мира прямо сейчас.

В ответ на растущие потребности венесуэльского населения в Колумбии MSF учредила три проекта, ориентированных на общее здравоохранение, психическое здоровье, а также сексуальное и репродуктивное здоровье в этих департаментах, ориентированных, в частности, на беременных женщин и детей в возрасте до пяти лет.Наши группы оказывали помощь муниципалитетам Риоача, Тибу и Таме и проводили мобильные клиники несколько раз в месяц в таких местах, как Урибиа, Майкао и Манауре в Ла-Гуахира; Пуэрто-Сантандер и Ла-Габарра в Норте-де-Сантандер; и Саравена и Араукита в Арауке.

В ходе своей деятельности наши группы наблюдали множественные уязвимости венесуэльских мигрантов и лиц, ищущих убежища, которые не смогли урегулировать свой статус в стране. Помимо риска вербовки вооруженными группами и принуждения к проституции, они сталкиваются с проблемами при получении медицинской помощи, поскольку система общественного здравоохранения исключает их из всех услуг, кроме родовспоможения, вакцинации и оказания неотложной медицинской помощи.Им также трудно получить доступ к образованию, приюту и работе там, где они не подвергаются эксплуатации и опасности.

Вопросы экономики № 27 — Налоговая политика для развивающихся стран


ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ПРОБЛЕМЫ
NO. 27

Другие названия в этой серии



Налоговая политика для развивающихся стран
Вито Танци, Хауэлл Зи

2001 Международный валютный фонд
Март 2001 г.

[Предисловие] [Налог Политика для развивающихся стран]
[Уровень налоговых поступлений] [Состав налоговых поступлений?]
[Выбор правильной налоговой системы]
[Налог Проблемы политики, стоящие перед развивающимися странами] [Информация об авторе]

Предисловие

Серия «Экономические выпуски» предназначена для широкого круга читателей. неспециалистов некоторые из экономических исследований, проводимых по актуальным вопросы сотрудников МВФ.Эта серия основана в основном на Рабочих документах МВФ, это технические документы, подготовленные сотрудниками МВФ и посещающими ученых, а также из исследовательских работ по вопросам политики.

Этот экономический выпуск основан на рабочем документе МВФ 00/35 «Налоговая политика. для развивающихся рынков «, авторы — Вито Танци и Хауэлл Зи. исследования, упомянутые в этой сокращенной версии, представлены в исходном газета, которую читатели могут приобрести (по цене 10 долларов за копию) в издании МВФ. Services или скачать с www.imf.org . Дэвид Дрисколл подготовил текст для этой брошюры.

Налоговая политика развития Страны

Почему у нас налоги? Простой ответ таков: пока кто-нибудь не придет лучше понять, налогообложение — единственный практический способ поднять доход для финансирования государственных расходов на товары и услуги, которые большинство из нас требует. Однако создание эффективной и справедливой налоговой системы требует далеко не просто, особенно для развивающихся стран, которые хотят стать интегрированы в мировую экономику.Идеальная налоговая система в этих страны должны получать основные доходы без чрезмерного государственного заимствования и должны делать это, не препятствуя экономической деятельности и без особых отклонений от налоговых систем других стран.

Развивающиеся страны сталкиваются с огромными проблемами, когда пытаются создать эффективные налоговые системы. Во-первых, большинство рабочих в этих странах обычно заняты в сельском хозяйстве или на небольших неформальных предприятиях. Поскольку им редко выплачивают регулярную фиксированную заработную плату, их заработки колеблются, и многим платят наличными, «не в счетах».«База подоходного налога поэтому трудно рассчитать. Как правило, рабочие в этих странах не тратить свои заработки в крупных магазинах, которые ведут точный учет продаж и запасы. В результате современные средства увеличения доходов, такие как подоходный налог и потребительские налоги играют в этих странах меньшую роль, и вероятность того, что правительство достигнет высоких уровней налогов, практически исключен.

Во-вторых, сложно создать эффективное налоговое администрирование без хорошо образованный и хорошо обученный персонал, когда не хватает денег, чтобы хорошо платить заработной платы налоговым служащим и компьютеризовать работу (или даже обеспечить эффективные телефонные и почтовые услуги), и когда налогоплательщики возможность вести учет.В результате правительства часто выбирают путь наименьшего сопротивления, разработка налоговых систем, позволяющих им использовать какие бы варианты ни были доступны вместо того, чтобы создавать рациональные, современные, и эффективные налоговые системы.

В-третьих, из-за неформальной структуры экономики во многих развивающихся странах. страны и из-за финансовых ограничений, статистические и налоговые службы испытывают трудности с получением надежной статистики. Отсутствие данных предотвращает политики от оценки потенциального воздействия серьезных изменений на налоговая система.В результате незначительные изменения часто предпочтительнее значительных. структурные изменения, даже если последние явно предпочтительнее. Этот увековечивает неэффективные налоговые структуры.

В-четвертых, доход, как правило, неравномерно распределяется внутри развивающихся стран. Хотя повышение налоговых поступлений в этой ситуации в идеале требует богатые будут облагаться более высокими налогами, чем бедные, экономические и политические власть богатых налогоплательщиков часто позволяет им предотвратить финансовые реформы, которые увеличат их налоговое бремя.Это частично объясняет, почему многие развивающиеся страны не в полной мере использовали подоходный налог с населения и налоги на имущество и почему их налоговые системы редко достигают удовлетворительной прогрессивности (в другими словами, когда богатые платят пропорционально больше налогов).

В заключение, в развивающихся странах налоговая политика часто является искусством возможного, а не стремление к оптимальному. Поэтому это неудивительно, что экономическая теория и особенно литература по оптимальному налогообложению оказали относительно небольшое влияние на структуру налоговых систем в этих страны.При обсуждении вопросов налоговой политики, с которыми сталкиваются многие развивающиеся страны сегодня авторы этой брошюры, следовательно, опираются на обширный практический, личный опыт предоставления МВФ рекомендаций по налоговой политике эти страны. Они рассматривают эти вопросы как с точки зрения макроэкономики, так и с точки зрения экономики. (уровень и состав налоговых поступлений) и микроэкономические (аспекты проектирования) специфических налогов) перспектива.

Уровень налоговых поступлений

Какой уровень государственных расходов желателен для развивающейся страны при заданном уровне национального дохода? Если правительство потратит одну десятую национального дохода? Треть? Половина? Только когда на этот вопрос будет дан ответ можно ли ответить на следующий вопрос о том, где установить идеальный уровень налоговые поступления; определение оптимального уровня налога концептуально эквивалентно к определению оптимального уровня государственных расходов.К несчастью, обширная литература по теории оптимального налогообложения не дает практических рекомендаций о том, как интегрировать оптимальный уровень налоговых поступлений с оптимальным уровень государственных расходов.

Тем не менее, альтернативный, статистически обоснованный подход к оценке приемлемый ли общий уровень налогов в развивающейся стране состоит сравнения уровня налогов в конкретной стране со средней налоговой нагрузкой представительной группы как развивающихся, так и индустриальных стран, принимая во внимание некоторые сходства и различия этих стран.Это сравнение показывает, только ли уровень налогов в стране, относительный в другие страны и с учетом различных характеристик, является выше или ниже среднего. Этот статистический подход не имеет теоретических оснований. основы и не указывает «оптимальный» уровень налога для какой-либо страны. В самые последние данные показывают, что уровень налогов в основных промышленно развитых странах (члены Организации экономического сотрудничества и развития или ОЭСР) примерно вдвое выше уровня налогов в репрезентативной выборке развивающихся страны (38 процентов ВВП по сравнению с 18 процентами).

Экономическое развитие часто порождает дополнительные потребности в налоговых поступлениях для финансирования роста государственных расходов, но в то же время они увеличиваются способность стран получать доходы для удовлетворения этих потребностей. Более важный чем уровень налогообложения как таковой — это то, как используются доходы. Учитывая сложность процесса разработки сомнительно, что концепция оптимального уровень налогообложения прочно связан с разными этапами экономического развития может быть когда-либо значимо выведено для любой страны.

Состав налога Выручка

Переходя к составу налоговых поступлений, мы попадаем в область противоречивых теорий. Вопросы касаются налогообложения доходов родственников. к потреблению и под потреблением, налогообложение импорта по сравнению с налогообложением внутреннего потребления. Обе эффективности (будь то налог увеличивает или уменьшает общее благосостояние тех, кто облагается налогом) и справедливость (справедливость налога для всех) занимают центральное место в анализе.

Распространенное мнение, что налогообложение дохода влечет за собой более высокое благосостояние (эффективность) затраты по сравнению с налогообложением потребления частично основаны на том факте, что этот подоходный налог, который содержит элементы как налога на рабочую силу, так и налога на капитал налог, снижает способность налогоплательщика сберегать. Это вызывает сомнения убежденность, однако, учитывая решающую роль длины горизонт планирования налогоплательщика и стоимость человеческого и физического капитала накопление. Результат этих теоретических рассуждений дает относительные затраты на благосостояние двух налогов (дохода и потребления) не определены.

Еще одна проблема, связанная с выбором между налогообложением доходов и налогообложением потребления. включает их относительное влияние на справедливость. Налогообложение потребления традиционно считается более регрессивным по своей природе (т. бедные, чем богатые), чем налогообложение доходов. Это убеждение было подвергнуто сомнению также. Теоретические и практические соображения показывают, что справедливость опасения по поводу традиционной формы налогообложения потребления, вероятно, преувеличены, и что для развивающихся стран попытки решить эти опасения по поводу таких инициатив, как дифференцированные налоги на потребление, будут неэффективными и непрактично с административной точки зрения.

Что касается налогов на импорт, снижение этих налогов приведет к увеличению конкуренция со стороны иностранных предприятий. При снижении защиты бытовых отрасли из этой иностранной конкуренции является неизбежным следствием, или даже цель программы либерализации торговли, сокращение бюджетных доход будет нежелательным побочным продуктом программы. Возможная компенсация меры по доходам в данных обстоятельствах почти всегда предполагают увеличение налоги на внутреннее потребление.Редко будет рассматриваться вопрос о повышении налога на прибыль жизнеспособный вариант с точки зрения обеих политик (из-за их предполагаемого негативное влияние на инвестиции) и администрирование (потому что их доход доход менее определен и менее своевременен, чем доход от изменений налога на потребление).

Данные по промышленно развитым и развивающимся странам показывают, что соотношение налог с дохода на потребление в промышленно развитых странах неизменно оставался более чем вдвое больше, чем в развивающихся странах.(То есть по сравнению с развивающимися странами промышленно развитые страны получают пропорционально в два раза больше доходов от подоходного налога, чем от налога на потребление.) данные также показывают заметную разницу в соотношении корпоративных доходов налог на НДФЛ. Промышленно развитые страны повышают примерно в четыре раза столько же из подоходного налога с физических лиц, чем из корпоративного подоходного налога. Отличия между двумя группами стран по заработной плате, в сложности налоговая администрация и политическая власть самого богатого сегмента населения вносят основной вклад в это неравенство.На с другой стороны, поступления от торговых налогов значительно выше в развивающихся странах. странах, чем в промышленно развитых странах.

Пока сложно дать четкие предписания нормативной политики из международных сопоставлений в отношении смеси налогов на доходы и потребление, убедительным выводом из этого сравнения является то, что экономическое развитие имеет тенденцию приводить к относительному сдвигу в составе доходов от потребления к подоходному налогу с населения.Однако в любой момент времени важная вопрос налоговой политики для развивающихся стран не столько в определении оптимальное сочетание налогов, чтобы четко указать цели, которые необходимо достичь любым предполагаемым изменением состава, чтобы оценить экономические последствия (для эффективности и справедливости) такого перехода, а также для реализации компенсационных меры, если бедным стало хуже из-за смены.

Правильный выбор Налоговая система

В развивающихся странах, где рыночные силы приобретают все большее значение при распределении ресурсов структура налоговой системы должна быть максимально нейтральной. по возможности, чтобы свести к минимуму вмешательство в процесс распределения.Система также должна иметь простые и прозрачные административные процедуры. так что было ясно, выполняется ли система не так, как задумано.

Подоходный налог с населения

Любое обсуждение подоходного налога с населения в развивающихся странах должно начинаться с замечанием, что этот налог принес относительно небольшой доход в большинстве этих стран и что количество лиц к этому налогу (особенно по максимальной предельной ставке) невелик.Оценка структура подоходного налога с населения — наиболее заметный инструмент политики доступны для большинства правительств развивающихся стран, чтобы подчеркнуть их приверженность социальной справедливости и, следовательно, получение политической поддержки своих политики. Страны часто придают большое значение сохранению некоторая номинальная прогрессивность этого налога за счет применения многих ставок скобки, и они не хотят проводить реформы, которые уменьшат количество этих скобок.

Однако чаще всего эффективность прогрессивности скорости серьезно подрывается высокими личными льготами и множеством других льготы и отчисления, которые приносят пользу людям с высокими доходами (например, освобождение от налога на прирост капитала, щедрые отчисления на медицинские расходы на образование, низкое налогообложение финансового дохода). Налоговые послабления через вычеты особенно вопиюще, потому что эти вычеты обычно увеличиваются в более высоких налоговых категориях.Впечатляющий опыт предполагает, что прогрессивность эффективной скорости может быть улучшена за счет уменьшения степень прогрессивности номинального курса и количество скобок и сокращение льгот и отчислений. Действительно, любая разумная цель справедливости потребует не более нескольких номинальных ставок в личном структура подоходного налога. Если политические ограничения мешают конструктивной реструктуризации ставок, существенное улучшение капитала все еще может быть достигнуто путем замены вычетов налоговыми льготами, которые могут дать те же льготы для налогоплательщиков по всем налоговым категориям.

Эффективность высокой предельной налоговой ставки также значительно снижается из-за его часто применяют при таком высоком уровне дохода (выраженного в долях ВВП на душу населения), что низкий доход зависит от этих ставок. В некоторых развивающихся странах доход налогоплательщика должен в сотни раз превышать доход на душу населения до того, как он попадет в группу с наивысшими показателями.

Кроме того, в некоторых странах максимальная предельная ставка налога на доходы физических лиц значительно превышает корпоративный подоходный налог, обеспечивая сильную стимулы для налогоплательщиков к выбору корпоративной формы ведения бизнеса по чисто налоговым причинам.Профессионалы и мелкие предприниматели легко могут выкачивать прибыль за счет вычетов расходов с течением времени и избегать самый высокий налог на доходы физических лиц на постоянной основе. Задержка налога — это уклонение от уплаты налогов. Следовательно, грамотная налоговая политика гарантирует, что максимальный предельный личный доход Ставка налога существенно не отличается от ставки налога на прибыль.

Помимо проблемы льгот и удержаний, имеющей тенденцию к сужению налоговой базы и, чтобы свести на нет эффективную прогрессивность, личный доход налоговая структура во многих развивающихся странах пронизана серьезными нарушениями двух основных принципов хорошей налоговой политики: симметрии и инклюзивности.(Само собой разумеется, что налоговой политикой тоже нужно руководствоваться по общим принципам нейтральности, справедливости и простоты.) принцип симметрии относится к одинаковому режиму налогообложения прибылей и убытков любого данного источника дохода. Если прибыль облагается налогом, тогда убытки должны подлежать вычету. Принцип инклюзивности связывает к отражению потока доходов в налоговой сети в какой-то момент на пути этого потока. Например, если платеж освобожден от налога для получателя, тогда это не должно быть вычетом расходов для плательщика.Нарушая эти принципы обычно приводят к искажениям и несправедливости.

Налоговый режим финансового дохода проблематичен во всех странах. Два вопроса, касающихся налогообложения процентов и дивидендов в развивающихся странах. страны актуальны:

  • Во многих развивающихся странах процентный доход, если он вообще облагается налогом, облагается налогом в качестве окончательного удерживаемого налога по ставке существенно ниже обоих максимальная ставка подоходного налога с физических и юридических лиц.Для налогоплательщиков с доходом в основном от заработной платы, это приемлемый компромисс между теоретическими правильность и практическая осуществимость. Для тех, кто имеет доход от бизнеса, однако низкая ставка налога на процентный доход в сочетании с полной возможностью вычета процентных расходов означает, что можно существенно сэкономить на налогах. реализуется посредством довольно простых арбитражных операций. Следовательно важно тщательно продумать применение окончательного удержания по процентному доходу: окончательное удержание не применяется, если налогоплательщик имеет доход от предпринимательской деятельности.
  • Налоговый режим дивидендов вызывает хорошо известное двойное налогообложение. проблема. Для простоты администрирования большинство развивающихся стран советуем либо освобождать дивиденды от личного дохода налога в целом, или облагать их налогом по относительно низкой ставке, возможно, через окончательный налог у источника выплаты по той же ставке, что и проценты доход.

Налог на прибыль предприятий

Вопросы налоговой политики в отношении корпоративного подоходного налога многочисленны и сложными, но особенно актуальными для развивающихся стран являются вопросы множественных ставок, основанных на отраслевой дифференциации и непоследовательной проектирование системы амортизации.Развивающиеся страны более склонны к наличию нескольких ставок по отраслям (включая полную освобождение от налога определенных секторов, особенно полугосударственного сектора) чем промышленно развитые страны, возможно, как наследие прошлых экономических режимов это подчеркнуло роль государства в распределении ресурсов. Такая практика, тем не менее, явно пагубно влияют на нормальное функционирование рыночных сил. (то есть отраслевое распределение ресурсов искажено различиями в налоговых ставках).Они неоправданны, если приверженность правительства рыночная экономика реальна. Унификация нескольких ставок корпоративного подоходного налога должна таким образом быть приоритетом.

Допустимая амортизация физических активов для целей налогообложения является важной структурный элемент в определении стоимости капитала и рентабельности инвестиций. Наиболее частые недостатки, обнаруженные при амортизации системы в развивающихся странах включают слишком много категорий активов и нормы амортизации, чрезмерно низкие нормы амортизации и структура нормы амортизации, которая не соответствует относительному устареванию ставки различных категорий активов.Устранение этих недостатков следует также получают высокий приоритет при обсуждении налоговой политики в этих странах.

При реструктуризации своих систем амортизации развивающиеся страны могут хорошо извлеките пользу из определенных рекомендаций:

  • Классификация активов на три или четыре категории должна быть более чем достаточно — например, группировка активов, которые существуют в течение длительного времени, такие как здания, с одной стороны, и быстро обесценивающиеся активы, такие как компьютеры, с другой стороны, с одной или двумя категориями машин и оборудование между ними.
  • Каждой категории следует назначать только одну норму амортизации.
  • Нормы амортизации, как правило, должны устанавливаться выше фактических физическая жизнь базовых активов, чтобы компенсировать отсутствие всеобъемлющий механизм компенсации инфляции в большинстве налоговых систем.
  • По административным причинам метод уменьшающегося остатка должен быть предпочтительнее прямолинейного метода. Метод уменьшающегося остатка позволяет объединять все активы в одну категорию активов и автоматически учитывает прирост капитала и убытки от выбытия активов, таким образом, существенно упрощение бухгалтерского учета.

Налог на добавленную стоимость, акцизы и импортные тарифы

Хотя НДС был принят в большинстве развивающихся стран, он часто страдает от того, что он неполный в том или ином аспекте. Многие важные секторов, в первую очередь услуг и сектора оптовой и розничной торговли, были исключены из суммы НДС, или механизм кредитования является чрезмерно ограничительным (то есть имеют место отказы или задержки в предоставлении надлежащих кредитов для НДС на вводимые ресурсы), особенно когда речь идет о капитальных товарах.Поскольку эти особенности допускают значительную степень каскадирования (увеличение налогового бремени для конечный пользователь), они уменьшают выгоду от введения НДС в первое место. Устранение таких ограничений при проектировании и администрировании НДС следует отдавать приоритет развивающимся странам.

Многие развивающиеся страны (как и многие страны ОЭСР) приняли два или более ставки НДС. Множественные ставки политически привлекательны, потому что они якобы — хотя и не обязательно эффективно — обслуживают акции объективная, но административная цена за решение проблем справедливости за счет множественного НДС ставки могут быть выше в развивающихся, чем в промышленных страны.Стоимость многоарифной системы должна быть тщательно изучена.

Самый заметный недостаток акцизных систем , обнаруженный во многих развивающихся стран — это их неоправданно широкий охват
товаров — часто по соображениям дохода. Как хорошо известно, экономическое обоснование навязывания акцизы сильно отличаются от акцизов на общее потребление налог. Хотя последний должен иметь широкую основу, чтобы максимизировать доход с минимальные искажения, первые должны быть очень избирательными, узконаправленными несколько товаров в основном на том основании, что их потребление влечет за собой отрицательные внешние эффекты на общество (другими словами, общество в целом платит цену для их использования физическими лицами).Товары, которые обычно считаются подакцизными (например, табак, алкоголь, нефтепродукты и автомобили) немногочисленны и обычно не востребованы. Хорошая акцизная система неизменно тот, который генерирует доход (как побочный продукт) из узкой базы и с относительно низкие административные расходы.

Снижение импортных пошлин в рамках общей программы торговли либерализация — серьезная политическая проблема, с которой в настоящее время сталкиваются многие развивающиеся страны. страны.Следует внимательно рассмотреть две проблемы. Во-первых, снижение тарифов не должны приводить к непреднамеренным изменениям относительных показателей эффективных защита по секторам. Один простой способ гарантировать, что непреднамеренное последствий не произойдет, будет снижение всех номинальных тарифных ставок в той же пропорции всякий раз, когда необходимо изменить такие ставки. Второй, снижение номинальных тарифов может повлечь за собой краткосрочную потерю доходов. Этой потери можно избежать с помощью четкой стратегии, в которой отдельные компенсационные меры рассматриваются последовательно: сначала сокращение объема тарифных льгот в существующей системе, а затем компенсировать снижение тарифов на импорт подакцизных сборов путем соразмерного увеличения их ставки акцизов и, наконец, корректировка нормы общего потребления налог (например, НДС) для покрытия оставшейся потребности в доходах.

Налоговые льготы

Хотя предоставление налоговых льгот для поощрения инвестиций является обычным явлением в странах по всему миру данные свидетельствуют о том, что их эффективность в привлечении дополнительные инвестиции — сверх того уровня, который позволил бы была достигнута без предоставления стимулов — часто вызывает сомнения. Поскольку налоговыми льготами могут злоупотреблять существующие предприятия, замаскированные под новые те, которые проходят через номинальную реорганизацию, их выручка может оказаться высокой.Более того, иностранные инвесторы, являющиеся основной целью большинства налоговых льгот, основывают свое решение о въезде в страну на целом ряде факторов (например, как природные ресурсы, политическая стабильность, прозрачные системы регулирования, инфраструктура, квалифицированная рабочая сила), из которых налоговые льготы часто далеко не самый важный. Налоговые льготы также могут быть сомнительная ценность для иностранного инвестора, потому что истинный бенефициар стимулов может быть не инвестор, а скорее казна его родная страна.Это может произойти, когда любой доход, не облагаемый налогом в стране пребывания облагается налогом в стране проживания инвестора.

Налоговые льготы могут быть оправданы, если они касаются той или иной формы рынка неудачи, особенно те, которые связаны с внешними факторами (экономические последствия помимо конкретного получателя налоговой льготы). Например, стимулы нацелены на продвижение высокотехнологичных отраслей, которые обещают предоставить значительные положительные внешние эффекты для остальной экономики обычно законный.Безусловно, наиболее убедительный аргумент в пользу предоставления целевых стимулов предназначен для удовлетворения потребностей регионального развития этих стран. Тем не менее, не все стимулы одинаково подходят для достижения таких целей и некоторые из них менее рентабельны, чем другие. К сожалению, наиболее распространенные формы стимулов, встречающиеся в развивающихся странах, как правило, наименее похвально.

Налоговые каникулы

Из всех форм налоговых льгот, налоговых каникул (освобождения от уплаты налог за определенный период времени) являются наиболее популярными среди развивающихся страны.Несмотря на простоту применения, они имеют множество недостатков. Во-первых, путем освобождения прибыли независимо от ее размера, налоговых каникул. имеют тенденцию приносить пользу инвестору, который рассчитывает на высокую прибыль и получил бы инвестиции, даже если этот стимул не был предложен. Во-вторых, налоговые каникулы обеспечить сильный стимул к уходу от налогов, поскольку налогооблагаемые предприятия могут вступать в экономические отношения с освобожденными, чтобы переместить их прибыль через трансфертное ценообразование (например, переплата за товары у другого предприятие и получение отката).В-третьих, продолжительность налоговых каникул. подвержен злоупотреблениям и расширению со стороны инвесторов за счет творческого изменения дизайна существующих инвестиций как новых инвестиций (например, закрытие и перезапуск того же проекта под другим именем, но с тем же владельцем). В-четвертых, ограниченные по времени налоговые каникулы, как правило, привлекают краткосрочные проекты, которые обычно не так выгодны для экономики, как более долгосрочные. Пятое, стоимость налоговых каникул для бюджета редко бывает прозрачной, если предприятия, пользующиеся праздником, не обязаны заполнять налоговые формы.В этом случае государство должно тратить ресурсы на налоговое администрирование. который не приносит дохода, и предприятие теряет преимущество отсутствия разобраться с налоговыми органами.

Налоговые льготы и инвестиционные льготы

По сравнению с налоговыми каникулами налоговые льготы и инвестиционные льготы имеют ряд преимуществ. Они гораздо более целенаправленны, чем налоговые каникулы для продвижения определенных типов инвестиций, и их доходная стоимость составляет намного прозрачнее и проще в управлении.Простой и эффективный способ администрирования системы налоговых льгот заключается в определении суммы кредит квалифицированному предприятию и «депонировать» эту сумму в специальный налоговый учет в виде бухгалтерской записи. Во всем остальном к предприятию будут относиться как к обычному налогоплательщику при соблюдении всех применимые налоговые правила, включая обязанность подавать налоговые декларации. Единственная разница будет заключаться в том, что его обязательства по налогу на прибыль будут выплачиваются за счет кредитов, «снятых» с его налогового счета.Таким образом информация всегда доступен на упущенные доходы бюджета и на сумму налоговые льготы по-прежнему доступны предприятию. Система инвестирования надбавки могут применяться во многом так же, как и налоговые льготы, достижение аналогичных результатов.

Есть два заметных недостатка, связанных с налоговыми льготами и инвестициями. пособия. Во-первых, эти стимулы склонны искажать выбор в пользу краткосрочные капитальные активы с момента появления дополнительных кредитов или резервов каждый раз, когда актив заменяется.Во-вторых, квалифицированные предприятия могут попытаться злоупотреблять системой, продавая и покупая одни и те же активы, чтобы требовать несколько кредитов или надбавок или выступая в качестве агента по закупкам для предприятия, не имеющие права на получение поощрения. Гарантии должны быть встроены в систему, чтобы свести к минимуму эти опасности.

Ускоренная амортизация

Предоставление налоговых льгот в виде ускоренной амортизации имеет наименьшее количество недостатков, связанных с налоговыми каникулами и всеми преимущества налоговых льгот и инвестиционных льгот — и преодолевает слабость последнего к тому же.Поскольку просто ускорение амортизации актива не увеличивает износ актива сверх его первоначальная стоимость, небольшое искажение в пользу краткосрочных активов. Кроме того, у ускоренной амортизации есть два дополнительных достоинства. Во-первых, это обычно наименее затратный, поскольку упущенный доход (по сравнению с отсутствием ускорения) в первые годы хотя бы частично восстанавливается в последующие годы срока службы актива. Во-вторых, если ускорение доступно только временно, это может вызвать значительный краткосрочный всплеск инвестиций.

Инвестиционные субсидии

При инвестиционных субсидиях (предоставление государственных средств для частных инвестиций) имеют преимущество легкого нацеливания, они, как правило, довольно проблематичны. Они предполагают оплату наличными государством авансом и они приносят выгоду нежизнеспособным инвестициям в той же мере, что и прибыльным. Следовательно, использование инвестиционных субсидий рекомендуется редко.

Льготы по косвенному налогу

Косвенные налоговые льготы, такие как освобождение от налога на сырье и капитал товары, облагаемые НДС, подвержены злоупотреблениям и имеют сомнительную полезность.Освобождение от импортных тарифов на сырье и средства производства, используемые для производства экспорта несколько более оправдано. Сложность этого исключения состоит в том, конечно, чтобы гарантировать, что освобожденные от налога покупки действительно будут использованы как задумано стимулом. Создание экспортных производственных зон, периметры охраняются таможенным контролем — это полезно, хотя и не полностью надежное средство от этого злоупотребления.

Пусковые механизмы

Механизм введения налоговых льгот может быть следующим: автоматический или дискреционный.Автоматический спусковой механизм позволяет инвестиции, чтобы получать стимулы автоматически, как только они будут явно удовлетворены указанные объективные квалификационные критерии, такие как минимальная сумма инвестиций в отдельных секторах экономики. Соответствующие органы просто чтобы гарантировать соответствие квалификационным критериям. Дискреционный запуск механизм предполагает одобрение или отклонение заявки на поощрение на основе субъективных оценочных суждений органов, предоставляющих льготы, без официально заявленных квалификационных критериев.Дискреционный запуск механизм может рассматриваться властями как более предпочтительный, чем автоматический один, потому что он обеспечивает им большую гибкость. Это преимущество однако, вероятно, перевесит множество проблем, связанных с с осмотрительностью, в первую очередь отсутствие прозрачности в принятии решений процесс, который, в свою очередь, может стимулировать коррупцию и деятельность по получению ренты. Если беспокойство по поводу наличия автоматического механизма срабатывания — это потеря по усмотрению при рассмотрении исключительных случаев, предпочтительной мерой предосторожности будет формулировать квалификационные критерии настолько узко и конкретно, как по возможности, так что льготы предоставляются только инвестициям, удовлетворяющим высший объективный и поддающийся количественной оценке стандарт заслуг.В итоге рекомендуется свести к минимуму дискреционный элемент в предоставлении стимулов процесс.

Подведение итогов

Экономическая эффективность предоставления налоговых льгот для поощрения инвестиций это вообще сомнительно. Лучшая стратегия для стабильных инвестиций продвижение заключается в обеспечении стабильной и прозрачной правовой и нормативной основы и ввести в действие налоговую систему в соответствии с международными норм. Некоторые цели, например те, которые способствуют региональному развитию, являются более оправданными, чем другие, как основание для предоставления налоговых льгот.Не все налоговые льготы одинаково эффективны. Ускоренная амортизация имеет наиболее сравнительные достоинства, за которыми следуют инвестиционные льготы или налоговые скидки. Налоговые каникулы и инвестиционные субсидии — одни из самых низких похвально. Как правило, следует избегать косвенных налоговых льгот, а свобода действий при предоставлении стимулов должна быть сведена к минимуму.

Проблемы налоговой политики Лицом к развивающимся странам

Развивающиеся страны пытаются полностью интегрироваться в мир экономике, вероятно, потребуется более высокий уровень налогов, если они хотят добиться роль государства ближе к промышленно развитым странам, которые в среднем получают вдвое больше налоговых поступлений.Развивающимся странам необходимо будет сократить резко полагаются на налоги на внешнюю торговлю, не прибегая при этом создание экономических препятствий, особенно в увеличении доходов от подоходный налог. Чтобы решить эти проблемы, политики в этих странах должны будут правильно расставить приоритеты своей политики и иметь политические будет проводить необходимые реформы. Налоговые администрации должны быть усилены для сопровождения необходимых изменений политики.

По мере того, как торговые барьеры снижаются и капитал становится более мобильным, формулировка разумной налоговой политики создает серьезные проблемы для развивающихся стран.Необходимость замены налогов на внешнюю торговлю на внутренние налоги будет сопровождаться из-за растущей озабоченности по поводу отвлечения прибыли иностранными инвесторами, что слабые положения о налоговых злоупотреблениях в налоговом законодательстве, а также неадекватные техническая подготовка налоговых аудиторов во многих развивающихся странах в настоящее время не в силах сдержать. Согласованные усилия по устранению этих недостатков необходимы. поэтому крайне срочно.

Налоговая конкуренция — еще одна политическая проблема в мире либерализованных движение капитала.Эффективность налоговых льгот — при отсутствии других необходимых основ — вызывает большие сомнения. Налоговая система который пронизан такими стимулами, неизбежно создаст плодородную почву для ренты. Чтобы позволить их развивающимся рынкам занять должное корень, развивающимся странам было бы хорошо посоветовать воздержаться от опоры на о плохо целевых налоговых льготах как главном средстве поощрения инвестиций.

Наконец, подоходный налог с населения очень мало общие налоговые поступления во многих развивающихся странах.Помимо структурных, политические и административные соображения, легкость, с которой доход полученные физическими лицами могут быть инвестированы за границу значительно способствует к этому исходу. Таким образом, налогообложение этого дохода является сложной задачей. для развивающихся стран. Это было особенно проблематично в нескольких Страны Латинской Америки, которые практически перестали облагать налогом финансовый доход поощрять финансовый капитал оставаться в стране.

Сведения об авторе

Вито Танзи был директором Департамента налогово-бюджетных вопросов. МВФ с 1981 по 2000 гг.Он ушел из МВФ в декабре. 1 января 2000 г. Имеет докторскую степень. из Гарвардского университета и является автором многих книг и статей в профессиональных журналах.

Хауэлл Зи — начальник отдела налоговой политики в Департамент по бюджетным вопросам МВФ. Он имеет докторскую степень. из университета штата Мэриленд (Колледж-Парк) и является автором множества статей в профессиональных журналы.

ВТО | Понимание WTO

вверх

Торговля без дискриминации

1.Режим наибольшего благоприятствования (НБН): равное отношение к другим людям Согласно соглашениям ВТО страны обычно не могут проводить различие между своими торговыми партнерами. Окажите кому-то особую услугу (например, более низкую ставку таможенной пошлины на один из его товаров), и вы должны сделать то же самое для всех других членов ВТО.

Этот принцип известен как принцип наибольшего благоприятствования. (MFN) ( см. Рамку ). Это настолько важен, что это первая статья Общего Соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), регулирующее торговлю товарами.НБН также является приоритетом в Генеральном соглашении по торговле услугами. (GATS) (статья 2) и Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности. Права собственности (TRIPS) (статья 4), хотя в каждом соглашении принцип трактуется несколько иначе. Вместе эти три соглашения охватывают все три основные области торговли, которыми занимается ВТО.

Допускаются некоторые исключения. Например, страны могут заключить соглашение о свободной торговле, которое распространяется только на товары, продаваемые внутри группы. дискриминация товаров извне.Или они могут предоставить развивающимся странам особый доступ к своим рынкам. Или страна может установить барьеры против товаров, которые считаются недобросовестными из определенных стран. А в сфере услуг странам разрешено в некоторых случаях проводить дискриминацию. Но соглашения допускают эти исключения только при соблюдении строгих условий. В целом, режим наибольшего благоприятствования означает, что каждый раз, когда страна снижает торговый барьер или открывает рынок, она должна делать это для одних и тех же товаров или услуг от всех своих торговых партнеров. будь то богатый или бедный, слабый или сильный.

2. Национальный режим: равное отношение к иностранцам и местным жителям Импортируются и товары местного производства должны рассматриваться одинаково, по крайней мере, после на рынок вышли иностранные товары. То же самое должно относиться к иностранные и внутренние услуги, а также иностранные и местные торговые марки, авторские права и патенты. Этот принцип национального режима (дающий с другими такое же обращение, что и со своими гражданами) также встречается во всех три основных соглашения ВТО (статья 3 ГАТТ, Статья 17 GATS и статья 3 TRIPS), хотя, опять же, в каждый из них.

Национальный режим применяется только после выхода на рынок продукта, услуги или объекта интеллектуальной собственности. Следовательно, взимание таможенной пошлины с импорта не является нарушением национального режима, даже если с товаров местного производства не взимается эквивалентный налог.

Вернуться наверх

Свободная торговля: постепенно, переговорный

Снижение торговых барьеров — одно из наиболее очевидных средств поощрения торговли.Соответствующие барьеры включают таможенные пошлины (или тарифы) и такие меры, как запреты на импорт или квоты, которые выборочно ограничивают количество. Время от времени обсуждались и другие вопросы, такие как бюрократизм и политика обменного курса.

С момента создания ГАТТ в 1947-48 годах было проведено восемь раундов торговых переговоров. Сейчас идет девятый раунд в рамках Дохинской повестки дня в области развития. Сначала они были направлены на снижение тарифов (таможенных пошлин) на импортные товары. В результате переговоров индустриальный тарифные ставки стран на промышленные товары неуклонно снижались до менее 4%.

Но к 1980-м годам переговоры расширились, охватив нетарифные барьеры на товары и новые области, такие как услуги и интеллектуальная собственность.

Открытие рынков может быть полезным, но также требует корректировки. Соглашения ВТО позволяют странам вносить изменения постепенно, через прогрессивная либерализация. Развивающимся странам обычно дается больше времени на выполнение своих обязательств.

Вернуться наверх

Предсказуемость: сквозная переплет и прозрачность

Иногда обещание не повышать торговый барьер может быть столь же важным, как его снижение, потому что обещание дает предприятиям более четкое представление об их будущих возможностях.Благодаря стабильности и предсказуемости поощряются инвестиции, создаются рабочие места, и потребители могут в полной мере пользоваться преимуществами конкуренции. выбор и более низкие цены. Многосторонняя торговая система — это попытка правительств сделать бизнес-среду стабильной и предсказуемой.

Уругвайский раунд, усиленные привязки

Процент тарифов, связанных до и после 1986-94 переговоры

Перед

После

Развитые страны

78

99

Развивающиеся страны

21

73

Страны с переходной экономикой

73

98

(Это тарифные позиции, поэтому процентные ставки не взвешиваются в соответствии с объемом торговли или стоимостью)

В ВТО, когда страны соглашаются открыть свои рынки для товаров или услуг, они связывать свои обязательства.Для товаров эти привязки представляют собой ограничения по ставкам таможенных тарифов. Иногда страны облагают импорт налогами по ставкам ниже связанных ставок. Часто это имеет место в развивающихся странах. В развитых странах фактически взимаемые и связанные ставки обычно совпадают.

Страна может изменить свои привязки, но только после переговоров со своими торговыми партнерами, что может означать компенсацию им потерь в торговле. Одним из достижений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров стало увеличение объема торговли в рамках связывающих обязательств. ( см. Таблицу ).В сельском хозяйстве 100% продуктов теперь имеют связанные тарифы. Результат всего этого: существенно более высокая степень безопасности рынка для трейдеров и инвесторов.

Система пытается улучшить предсказуемость и стабильность и другими способами. Один из способов — воспрепятствовать использованию квот и других мер, используемых для установления ограничений на объемы импорта. введение квот может привести к еще большей бюрократии и обвинениям в нечестной игре. Другой — сделать правила торговли стран как можно более четкие и публичные (прозрачные).Многие соглашения ВТО требуют, чтобы правительства раскрывали свою политику и практику публично внутри страны или путем уведомления ВТО. Регулярный надзор за национальной торговой политикой через Механизм обзора торговой политики обеспечивает еще одно средство поощрения прозрачности как на внутреннем, так и на многостороннем уровне.

Вернуться наверх

Содействие добросовестной конкуренции

ВТО иногда называют институт свободной торговли, но это не совсем так.Система допускает тарифы и, в некоторых случаях, другие формы защиты. Точнее, это система правил, посвященная открытой, честной и неискаженной конкуренции.

Правила о недискриминации НБН и национального режима предназначены для обеспечения справедливых условий торговли. То же самое и с теми, кто пользуется демпингом (экспорт по цене ниже себестоимости для увеличения доли рынка) и субсидиями. Вопросы сложны, и правила пытаются установить, что является справедливым, а что несправедливым, и как правительства могут реагировать, в частности, взимая дополнительные импортные пошлины, рассчитанные для компенсации ущерба, причиненного несправедливой торговлей.

Многие другие соглашения ВТО направлены на поддержку справедливой конкуренции: например, в сельском хозяйстве, интеллектуальной собственности, услугах. Соглашение о государственных закупках (a плюрилатеральное соглашение, поскольку оно подписано всего несколькими членами ВТО) распространяет правила конкуренции на закупки, совершаемые тысячами государственных организаций во многих странах. И так далее.

Вернуться наверх

Поощрение развития и экономическая реформа

Система ВТО способствует развитию.С другой стороны, развивающиеся страны нуждаются в гибкости в отношении времени, необходимого для реализации системные соглашения. А сами соглашения наследуют более ранние положения ГАТТ, которые допускают особую помощь и торговые уступки для развивающихся стран.

Более трех четвертей членов ВТО — это развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. За семь с половиной лет Уругвайского раунда более 60 из этих стран самостоятельно реализовали программы либерализации торговли.В то же время развивающиеся страны и страны с переходной экономикой были гораздо более активными и влиятельными в переговорах Уругвайского раунда, чем в любом предыдущем раунде, и тем более в нынешней Дохинской повестке дня в области развития.

По окончании Уругвайского раунда развивающиеся страны были готовы взять на себя большинство обязательств, которые требуются от развитых стран. Но соглашения давали им переходные периоды для адаптации к более незнакомым и, возможно, сложным положениям ВТО. особенно это касается беднейших, наименее развитых стран.В решении, принятом на уровне министров в конце раунда, говорится, что более благополучные страны должны ускорить выполнение обязательств по доступу на рынок для товаров, экспортируемых наименее развитыми странами, и требует увеличения технической помощи для них. Совсем недавно развитые страны начали разрешать беспошлинный и неквотируемый импорт почти всех товаров из наименее развитых стран. По всему этому ВТО и ее члены все еще проходят процесс обучения. Текущая Повестка дня Дохи в области развития включает в себя разработку обеспокоенность стран по поводу трудностей, с которыми они сталкиваются при выполнении соглашений Уругвайского раунда.

ВОЗ предостерегает от накопления вакцин, так как более бедные страны обходятся без них

  • ВОЗ одобряет бустеры для больных с ослабленным иммунитетом
  • Лишь 7,5% людей в Африке сделали прививки первичной вакциной
  • Предполагаемые вечеринки по изоляции в резиденции премьер-министра Великобритании вызывают протест
  • Словакия соблазняет пожилых людей с деньгами, чтобы получить свои прививки

ЖЕНЕВА, 9 декабря (Рейтер) — Всемирная организация здравоохранения в четверг предупредила богатые страны от накопления вакцин против COVID-19 для повторных прививок, поскольку они пытаются бороться с новым вариантом Омикрона, угрожая поставкам более бедных страны с низкими показателями прививки.

Многие западные страны внедряют бустеры, нацеленные на пожилых людей и людей с серьезными проблемами со здоровьем, но опасения по поводу быстрого распространения Omicron побудили некоторых расширить свои программы.

ВОЗ рекомендовала бустеры вместо них тем, у кого проблемы со здоровьем, или тем, кто получил инактивированную прививку.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Зарегистрируйтесь

Пока еще не решено, насколько эффективны современные вакцины против Омикрона.До сих пор они оказались чрезвычайно успешными в замедлении распространения коронавируса и серьезности заболевания, а низкие показатели вакцинации создают риск появления более опасных и более устойчивых к вакцинам вариантов.

«По мере того, как мы приближаемся к любой ситуации с Omicron, существует риск того, что мировые поставки снова вернутся к странам с высоким уровнем дохода, запасающим вакцину», — заявила на брифинге директор ВОЗ по вакцинам Кейт О’Брайен. .

«… Не пойдет.Это не сработает с эпидемиологической точки зрения и не сработает с точки зрения передачи, если у нас не будет вакцины, которая будет распространяться во все страны ».

Майк Райан, директор ВОЗ по чрезвычайным ситуациям, сказал, что« Омикрон »выглядел« лучше и быстрее », но это не было непобедимым.

«Мы не до конца понимаем клинические последствия или последствия для наших вакцин. … То, что мы будем делать в ближайшие дни и недели, как с точки зрения подавления вирусов, так и с точки зрения вакцинации и справедливости, будет иметь огромное значение для развития этой пандемии в 2022 году », — сказал он.

Омикрон был впервые обнаружен в южной части Африки, а на Гонконг и Африку приходится 46% зарегистрированных случаев во всем мире, сообщил на онлайн-брифинге координатор программы ВОЗ по иммунизации и разработке вакцин для Африки Ричард Михиго.

Ранние данные больниц из Южной Африки показывают, что менее трети пациентов, госпитализированных во время последней волны, связанной с Омикроном, страдали тяжелыми заболеваниями, по сравнению с двумя третями на ранних стадиях последних двух волн.

Всего 7.5% из более чем одного миллиарда человек в Африке получили прививки от первичной вакцины.

КОРОТКИЙ СРОК ГОДНОСТИ

Предупреждение О’Брайена прозвучало, поскольку поставки для глобальной программы обмена вакцинами COVAX, проводимой ВОЗ и благотворительной организацией GAVI, увеличились за последние несколько месяцев из-за пожертвований из богатых стран и после того, как Индия ослабила ограничения на экспорт вакцина.

Она сказала, что главная проблема COVAX заключалась в том, что богатые страны жертвовали вакцины с относительно коротким сроком хранения.

В последние месяцы ВОЗ заявила, что введение первичных доз должно быть приоритетом, и ее консультативная группа по вакцинам в четверг рекомендовала, чтобы люди с ослабленным иммунитетом или получившие инактивированную вакцину получали ревакцинацию.

Инфекции, связанные с коронавирусом, были зарегистрированы в более чем 210 странах и территориях с момента выявления первых случаев заболевания в центральном Китае два года назад.

По данным Reuters, более 267,28 миллиона человек были инфицированы и почти 5,6 миллиона умерли.

Генеральный директор ВОЗ Тедрос Адханом Гебрейесус заявил, что мир не находится на пути к достижению целей вакцинации и что Omicron проиллюстрировал «опасную ситуацию», в которой находится мир. разоблачения о якобы закрытых вечеринках в резиденции премьер-министра Бориса Джонсона вызвали протест из-за лицемерия.

Джонсон извинился в парламенте за видео, на котором сотрудники смеются над вечеринкой на Даунинг-стрит во время рождественской изоляции от COVID 2020 года, когда такие праздники были запрещены для населения.

Мировые фондовые рынки застопорились на двухнедельных максимумах в четверг из-за ужесточения ограничений в некоторых частях мира, сдерживающих распространение Omicron, умеренного оптимизма в отношении вакцин.

Джон Нкенгасонг, глава Африканских центров по контролю за заболеваниями, заявил в четверг, что Индийский институт сыворотки (SII), крупнейший в мире производитель вакцин, подвел Африку, отказавшись от переговоров о поставках вакцин.

SII не сразу ответила на запрос Reuters о комментариях.

Словакия с населением 5,5 миллиона человек сильно пострадала от последней волны пандемии, что вынудило ее снова вернуться к режиму изоляции, пока больницы переполняются.

Он придумал новый способ повысить низкие показатели прививки — раздавать денежные пособия до 340 долларов людям старше 60 лет, которые делают прививки.

(Для просмотра интерактивного графического изображения глобального распространения коронавируса щелкните здесь)

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Регистр

Дополнительные репортажи Александра Виннинга и Венделла Роэлфа в Йоханнесбурге и Алистера Смаута и Гая Фолконбриджа в Лондоне; Написано Ником Макфи; Редакция Сьюзан Фентон

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Вопросы экономики № 33 — Образование детей в бедных странах


ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ПРОБЛЕМЫ
NO. 33

Другие названия в этой серии



Обучение детей в бедных странах
Арье Л. Хиллман
Ева Дженкнер

2004 Международный валютный фонд

[Предисловие] [Обучение детей в бедных странах]
[Уровень образования в бедных странах]
[Недостаток спроса и предложения] [Плюсы и минусы пользовательских платежей]
[Выводы] [Информация об авторе]


Предисловие

Дети имеют право на бесплатное качественное базовое образование.Признавая это право мировые лидеры добились всеобщего начального образование к 2015 году одной из Целей развития тысячелетия. В В 2004 г. эта цель оказалась недостижимой для многих бедных стран. Школа посещаемость, особенно девочек, далеко не универсальна, и многие дети бросают школу до завершения начального образования. Много детей которые посещают школу, получают неадекватное образование из-за плохой обученные, низкооплачиваемые учителя, переполненные классы и отсутствие элементарной инструменты обучения, такие как учебники, классные доски, ручки и бумагу.

Проблема во многих развивающихся странах заключается в том, что правительствам не хватает либо финансовые ресурсы или политическая воля встретить своих граждан образовательные потребности. В ответ бедные родители в некоторых странах с низким доходом сами организовали и оплатили обучение своих детей. Это правда, что плата за обучение и другие пользовательские платежи ложатся тяжелым бременем на некоторых родителей нести. Но, учитывая альтернативу — детям, получающим никакого образования — такие выплаты могут быть временными, если менее чем идеальный, решение проблемы.

В экономическом выпуске № 33 рассматривается этот важный вопрос. Майкл Тредвей подготовил текст на основе «Пользовательские платежи за базовое образование. в странах с низкими доходами »(Рабочий документ МВФ 02/182, ноябрь 2002 г.), автор Арье Л. Хиллман и Ева Дженкнер, который доступен бесплатно по адресу www.imf.org/pubs . В рабочем документе представлена ​​статистика тенденций в школьном образовании, теория лежащие в основе проблемы справедливости и эффективности, тематические исследования и полная библиография. На публике Финансы и государственная политика: обязанности и ограничения правительства (Кембридж, Великобритания и Нью-Йорк: Cambridge University Press, сентябрь 2003 г.), учебник. профессора Хиллмана, дает более широкий анализ образования и другие варианты государственной политики.

Обучение детей в бедных странах

В идеальном мире начальное образование было бы всеобщим и публичным. финансируется, и все дети смогут посещать школу независимо от способности или готовности их родителей платить.Причина проста: когда какой-либо ребенок не может приобрести базовые навыки, необходимые для работы в качестве продуктивный, ответственный член общества, общества в целом — не говоря об отдельном ребенке — проигрывает. Стоимость обучения детей намного перевешивает стоимость , а не их обучения. Взрослые, которые не имея базовых навыков, им труднее найти хорошо оплачиваемую работу и избавление от бедности. Образование для девочек имеет особенно важное социальное Преимущества: выше доходы, выше материнская и младенческая смертность ниже для образованных женщин, у которых также больше личной свободы в делать выбор.

Однако, несмотря на значительный прогресс за последние два десятилетия, школа посещаемость в беднейших странах мира отнюдь не универсальна. По данным Программы развития ООН, около 113 миллионов По состоянию на конец 2003 г. во всем мире дети не посещали школу.

Поскольку базовое образование является признанным правом и выгодами для общества когда дети получают образование, государство должно нести расходы, особенно для бедных детей.Однако во многих бедных странах государство не выполнить это обязательство. У правительства может не быть ресурсов для обеспечить бесплатное образование для всех либо потому, что существует большая необлагаемая налогом теневая экономика и небольшая налоговая база, или потому, что налоговое администрирование и сбор неэффективны. И во многих странах (часто одни и те же единицы), государство плохо справляется с имеющимися у него ресурсами. Фонды плохо управляемый, а неэффективность или явная коррупция могут помешать ресурсам от школы.Политическая воля обеспечить всеобщее образование может также отсутствовать в недемократических обществах, если правящие элиты опасаются, что образованное население будет лучше подготовлено к тому, чтобы бросить им вызов. Несмотря на то что Очевидно, что устранение этих недостатков является приоритетной задачей, на это потребуется время. Что можно сделать тем временем для того, чтобы бедные дети в бедных страны получают образование?

Недавнее исследование Всемирного банка показало, что оплата родителями основной образование было широко распространено в 77 из 79 обследованных стран.Пользователь платежи могут принимать разные формы. Школьные сборы могут покрывать расходы учителей и зарплаты администраторов, такие материалы, как карандаши и учебники, и школьное обслуживание. Или родители могут производить платежи натурой, например, обеспечение учителей едой, помощь в классе или содействие их труд для строительства или обслуживания школ. Это важно изучить влияние таких пользовательских платежей на образование в бедных странах. прежде чем решить, следует ли их продолжать, реформировать или запретить.

Уровень образования в бедных странах

Основная часть бедного населения мира проживает в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, на юге страны. Азия и Африка к югу от Сахары. Зачисление в школы в этих регионах является зеркальным отражением их экономические показатели.

В быстрорастущей Восточной Азии посещаемость начальной школы практически не превышала всеобщее (99 процентов) к 1997 году по сравнению с 86 процентами в 1980 году, согласно по данным Всемирного банка.(Это чистые цифры охвата, определенные как процент детей соответствующей возрастной группы, которые находятся в школе; валовые показатели зачисления включают детей, которые старше, чем это принято для их класса, и поэтому может превышать 100 процентов.) Южная Азия сильно отстает, всего на 77 процентов. детей, поступивших в 1997 г., но это значительный прогресс. с 1980 года, когда чистый набор учащихся составлял только 64 процента.К югу от Сахары Другое дело Африка. Хотя данные за 1997 год отсутствуют, мы знаем, что общий коэффициент охвата немного снизился между 1980 г., когда она оценивалась в 54%, и 1996 г. около 50 процентов сегодня.

Многие дети в бедных странах бросают школу до ее окончания. В 1999 г. показатель завершения — процент детей. возраста окончания, который окончил начальную школу, год — 73 процента в развивающихся странах как группа — 81 процентов в Восточной Азии по сравнению с 50 процентами в Южной Азии и страны Африки к югу от Сахары.Какими бы обескураживающими ни были эти цифры, они тоже представляют собой улучшение: показатели завершения были ниже в 1990 году.

Но окончание начальной школы не гарантирует, что дети приобрели базовые академические навыки. Обзоры в номере стран с низким уровнем дохода документально подтверждают, что многие взрослые, получившие некоторые школьники (пять или менее лет) функционально неграмотны и бесчисленное множество.

Неутешительны и различия в уровень образования между разными группами в странах и регионы. К сожалению, но не удивительно, что в большинстве малообеспеченных страны, дети из бедных семей гораздо реже учиться в школе, чем дети из более обеспеченных семей, за исключением в таких странах, как Узбекистан, которые имеют сильное наследие универсального образование.В Пакистане в начале 1990-х годов 86 процентов богатых детей в возрасте 614 лет учились в школе, по сравнению с 37 процентами школьников. бедные дети, из-за чего разрыв между богатыми и бедными составляет 49 процентных пунктов; разрыв составил 52 процентных пункта в Сенегале и 63 процентных пункта. точки в Марокко. Разрыв меньше, но по-прежнему велик в странах как Бангладеш, Гана и Индонезия.

Разница между полами еще более разительна.Фигура девушки непропорционально среди детей, не посещающих школу во всех странах с низкими доходами. Предвзятое отношение к девушкам особенно велико. отмечен в Южной Азии и Африке; во многих других странах мальчики и девочек посещают школу примерно в равном количестве, а в некоторых соотношение мужчин и женщин немного благоприятствует девочкам.

Дети с ограниченными возможностями находятся в особо неблагоприятном положении.По оценкам, только 5 процентов африканцев с ограниченными возможностями обучения дети, нуждающиеся в специальном образовании, ходят в школу, а 70 процент из них мог бы учиться, если бы в школах были соответствующие условия. Однако даже с лучшими условиями родители могут отправить инвалидов дети хотят попрошайничать, а не записывают их в школу.

Дефицит спроса и предложения

Дано очевидные преимущества базового образования, почему так много детей в так много стран не могут получить его? Согласно экономической теории, недостаток или нехватка товара или услуги, которые явно желательны, проистекает из либо сбой спроса, либо сбой предложения.То есть есть препятствия на стороне спроса и предложения.

Стоимость — одна из очевидных причин, по которой спрос на образование может быть низким, учитывая, что бедные семьи должны удовлетворять свои основные потребности — пищу и убежище — во-первых. Помимо платы за обучение, книг и школьных принадлежностей, могут быть расходы на транспорт и одежду. Некоторые родители могут смогут позволить себе образование для своих детей, если они смогут распространять стоимость в течение нескольких лет, но многие бедные люди в странах с низким уровнем дохода не имеют доступа к кредиту.

Спрос на образование может отсутствовать из-за возможности затраты на обучение детей: родители могут предпочесть, чтобы их дети работали для пополнения семейного дохода, выполнения домашних дел или ухода за больным члены семьи. В африканских странах, пораженных СПИДом, дети могут не ходить в школу, чтобы ухаживать за больными родителями или осиротевшими братьями и сестрами. Возможность затраты делают даже бесплатное обучение недоступным для некоторых семей.

На спрос на образование также влияет его воспринимаемая ценность. Родители может не иметь достаточно информации для оценки окупаемости инвестиций в образовании своих детей, иначе они могут увидеть отдачу — иногда правильно — слишком низко, чтобы оправдать затраты, возможно, из-за низкое качество доступного им образования. Они могут поверить, что работа в местной экономике не требует академических навыков или работа больше зависит от личных связей, чем от навыков.Они могут чувствовать что более конкурентные городские рынки труда слишком далеки от сообществ и семья для рассмотрения. Или они могут просто не знать о возможностях которые существуют, особенно если они сами необразованны. Если они живы в обществе, которое обесценивает образование или осуждает образование девочек, они могут сопротивляться нарушению социальных норм.

Программа Progresa в Мексике, например, сократила стоимость посещения школы увеличились более чем на половину, но набор учащихся увеличился только на 10 процентов.Под программа, центральное правительство производит платежи непосредственно в деревню чиновники, которые раздают их женщинам — главам домохозяйств — условно о том, как они отправляют своих детей в школу и водят их в клиники для профилактического ухода за здоровьем. Сумма дохода переводится отрицательному пользователю платежи. В таких странах, как Мексика, где низкий спрос на образование не связано с затратами, посещаемость школы не улучшится до тех пор, пока барьеры и предрассудки преодолеваются, а более высокие альтернативные издержки для девочек, чем для мальчиков.

Возможен сбой питания для причины, изложенные выше: у правительства может не хватать ресурсов предоставлять образовательные услуги или быть административно неспособным направлять ресурсы школам, которые в них нуждаются. Финансируемые государством школы могут существовать в городских районах, но не в сельской местности, или могут сильно различаться по качество. Или школы, финансируемые государством, могут иметь низкий приоритет, если в стране экономические и политические элиты отправляют своих детей в частные школы.Государственные ресурсы могут быть перенаправлены из начального образования в учреждения. высшего образования, которые служат правящей элите или вышли из образования в целом и в другие проекты — скажем, наращивание военного потенциала — благоприятствовали элитами, стремящимися защитить свои интересы.

Коррупция — еще одна причина, по которой бедные дети в бедных странах не могут иметь доступ к качественным школам, финансируемым государством: государственные служащие может отказаться от расходов на школы в пользу дорогостоящих вещей, таких как оборона или дорожное строительство, например, поскольку финансирование для них легче отклонить, и такие проекты, скорее всего, будут связаны с откатами.

Иностранные доноры — помощь как правило, составляет большую долю бюджетов бедных стран, а также похоже, предпочитают капитальные затраты периодическим школьным расходам, таким как зарплата и учебники.

Плюсы и минусы пользовательских платежей

Важно различать факторы, влияющие на спрос. для и обеспечения образования. Платежи пользователей с меньшей вероятностью увеличатся посещаемость школы, когда низкая посещаемость связана с отсутствием спроса, чем когда это связано с перебоями в поставке.Очевидно, когда проблема сбой в поставках из-за отсутствия у правительства средств или воли для строительства или укомплектовать школы для детей из бедных семей, пользовательские платежи способ, которым родители могут дать образование своим детям. Конечно, со стороны спроса влияния делают платежи пользователей неэффективными. Если родители не хотят или не имея возможности отправить своих детей в школу при бесплатном образовании, они будут не отправлять своих детей в школу, когда они обязаны за это платить вне собственных карманов.

Однако есть одна оговорка: пользовательские платежи могут увеличивать качество образования, мотивирующие родителей, которые ранее не желали платить за образование своих детей. Исследования подтвердили что пользовательские платежи увеличивают спрос на обучение, если они приводят к академическим и другие улучшения. Например, сначала снизилась посещаемость школы. в сельских районах Мали, когда была повышена плата за школьное обучение, но это снижение было больше чем компенсируется ростом посещаемости после строительства новых школ ближе к сельской местности и реализация родителями что качество школ улучшилось.

Чад
Платежи пользователей на практике
Чад, центральноафриканская страна с оценочным валовым национальным продуктом. на душу населения всего 215 долларов, это классический пример страны с низким доходом, слабая способность генерировать государственные доходы (общий доход составляет всего 8%). валового внутреннего продукта), серьезный чистый непосещение школы (около 50 процентов), низкий процент окончания начальной школы (20 процентов) и широко распространенный неграмотность (более 60 процентов).Какими бы мрачными ни были эти средние показатели, региональные и гендерные различия означают, что ситуация еще хуже для много сельских детей и девочек.

Тем не менее, Чад имеет долгую историю участия родителей в финансировании и управление базовым образованием. Школы, управляемые сообществом, уже были действовало в колониальный период. После обретения независимости ассоциации родителей ответили на политическую и экономическую нестабильность в стране и неспособность правительства обеспечить даже самое базовое образование для многих сельских детей, взяв на себя полную ответственность за управление сельскими школы.Эти ассоциации не только захватили школы, которые правительство были заброшены, но также построили и эксплуатировали новые. Двадцать процентов все ученики начальной школы в Чаде зачислены в общественные школы.

Родители также участвуют в финансировании государственных школ. Среднее годовой денежный взнос составляет всего около 2 долларов, но родители также несут стоимость книг и других принадлежностей, а также время волонтеров. Посещение является добровольным, но неформальные механизмы страхования не позволяют детям от исключения, даже если их родители не могут заплатить скромную плату.

Ассоциации родителей и учителей нанимают и контролируют более половины чадских учителя начальных школ, которые преподают в своих деревнях (централизованно подготовленные учителя редко переезжают в отдаленные регионы) после получения минимальное обучение. Правительство с помощью Всемирного банка платит 80 процентов их заработной платы (что составляет лишь около одной трети их зарплаты). государственные учителя получают), а остальное оплачивает сообщество.

Случай с Чадом демонстрирует ценность, которую даже отчаянно бедные родители могут приобщиться к образованию своих детей. Тем не менее, несмотря на их жертвы и их сотрудничество, результаты обучения в Чаде оставляет желать лучшего: менее половины взрослых с шестилетним образованием и более могут читать с беглостью. Так много можно сделать при скудных ресурсах и плохо обученные учителя. Правительство пообещало увеличить свои расходы на образование с ресурсами, высвободившимися из-за бедноты с крупной задолженностью Инициатива стран Всемирного банка и МВФ и ожидаемая будущие нефтяные доходы.А пока пользовательские платежи остаются единственно реальным средства сводить концы с концами в образовании. Без них дети Чаду будет намного хуже.

Если спрос недостаточен из-за того, что родители дезинформированы об истинном ценность образования для их детей, пользовательские платежи могут иметь «демонстрацию» эффект «: когда пользовательские платежи позволяют большему количеству детей ходить в школу, получают навыки, и в конечном итоге найти работу, родители других детей могут быть убеждены это обучение стоит того.

Кроме того, когда родители обязаны платят за образование своих детей, они с большей вероятностью будут следить за учителем производительности, чтобы убедиться, что они окупают свои деньги, так что круг создан. Исследование, проведенное на Филиппинах, показало, что начальные школы которые в большей степени полагались на местное финансирование (как от муниципальных властей, и от платежей пользователей ассоциациям родителей и учителей), как правило, были больше экономически эффективным.Переводя финансирование образования на местный уровень, пользователь выплаты могут улучшить управление школой. Школы, которые подотчетны местному сообществу и, в частности, родителям больший стимул для предоставления качественного образования, даже если коррупция может существовать как на местном, так и на национальном уровне. Проще говоря, родителям легче следить за местными чиновниками и при необходимости предпринять против них коллективные действия.В конце концов, если оплата является добровольным, и школы не работают удовлетворительно, родители могут их дети не ходят в школу, и школьная администрация потеряет некоторые средств, из которых выплачивается их собственная заработная плата.

Малави и Уганда
Выходя за рамки пользовательских платежей

В середине 1990-х годов Малави заменила систему пользовательских платежей бесплатными начальное образование.Хотя государственные расходы на начальное образование резко выросло, качество снизилось, так как прием в школу вырос на 60 процентов (1 миллион новых учеников), что ведет к переполненности и нехватке учителей. Задержка с донорским финансированием способствовала тому, что страна не подготовилась адекватно для увеличения набора. Также появляется производительность учителя ухудшиться, потому что родители, освобожденные от финансового бремени, чувствовал себя менее заинтересованным в наблюдении за учителями.С другой стороны, родители все еще ожидалось, что они будут вкладывать рабочую силу и материалы в строительство школы и покупать школьные принадлежности и одежду; это вместе с возможностью Из-за отказа от детского труда общие затраты для некоторых родителей оказались высокими. Результатом стал рост показателей отсева. К 1999 г. начальное завершение ставка была всего 50 процентов. Сохранялись и гендерные предубеждения.

Уганда переехала большую часть пути к бесплатному всеобщему начальному образованию в 1997 г., когда не платили за обучение до четырех детей на семью.Остались семьи отвечает за школьные принадлежности и вклад в строительство, а в Малави, и пришлось покупать форму и платить за выпускные экзамены также. Однако Уганда лучше, чем Малави, подготовилась к приток новых студентов. Правительство удвоило долю повторяющихся государственные расходы, направленные на начальное образование, и использованная внешняя помощь обучать новых учителей, строить классы и покупать учебные материалы.Несмотря на это, качество образования упало, поскольку ученик-учитель был старшим учеником. соотношение учеников и классов и неадекватные материалы, а также чистый набор учащихся снизилась с 85 процентов в 1997 году до 77 процентов в 2000 году. Гендерные предубеждения по-прежнему сообщается, как и в Малави.

Опыт этих двух стран демонстрирует, что универсальный государственное образование не может быть достигнуто путем простой отмены платы за обучение и открывать двери классной комнаты.Препятствия возникают как по требованию и стороны предложения. Образование по-прежнему может быть дорогостоящим для бедных, таким образом препятствуя зачислению, особенно при сохранении качества это проблема. В свою очередь, поддержание качества — это не просто вопрос. увеличения расходов; хорошее планирование, реализация и мониторинг также необходимы. Достижение цели всеобщего посещения школы в обеих странах потребуются меры по облегчению бедных родителей всех затрат, связанных с образованием, возможно, через систему доходов переводы.

Пользовательские платежи — средство преодоления политической предвзятости в пользу городских элиты за счет сельской бедноты. Они позволяют бедным родителям платить непосредственно за образование своих детей вместо субсидий, за счет налогов образование богатых детей. Пока идеал было бы для богатых субсидировать образование для бедных через прогрессивные налогообложение, на самом деле часто происходит обратное; пользовательские платежи могут предотвратить такой несправедливый исход.

Реформа образования, основанная на пользовательских платежах, может даже привести к политический круг. По мере того, как все больше людей становятся более образованными, они стремятся к большему. демократическое участие для самих себя и большую ответственность со стороны их правительство. Не исключено, что в некоторых странах это именно поэтому существующий режим выступает против реформы образования, которая предоставит всем детям качественное образование — или любое образование вообще.

В странах, где государственное финансирование школ недоступно, поскольку уклонения от уплаты налогов, пользовательские платежи могут восстановить связь между выплаченными деньгами и полученные услуги. То есть люди могут быть готовы платить за школам, потому что они могут видеть, что получают за свои деньги, тогда как они могут уклоняться от уплаты налогов, потому что они правильно понимают, что их налоги будут присвоены коррумпированными чиновниками и не дойдут до школ.

Тем не менее, пользовательские платежи — не панацея. Публичное образование финансируемый и бесплатный для пользователей, является более справедливым и более инклюзивным чем образование, которое оплачивают родители. Если посещение школы обязательно, обязательный пользовательский платеж — это регрессивный налог, то есть бремя по уплате налога больше всего для домохозяйств с самыми низкими доходами. В простейшем случае пользовательский платеж представляет собой фиксированную сумму за ребенка.Такая выплата составляет большую долю дохода бедной семьи, чем богатой семьи; как доля располагаемого дохода, нагрузка на бедная семья еще больше.

Хотя пользовательские платежи позволяют родителям финансировать образование для своих детей, когда качественное школьное образование, финансируемое государством, недоступно, добровольные посещаемость школы (то есть посещаемость, зависящую от оплаты) может привести к некоторые родители не отправляют своих детей в школу.В общем, чем выше плата, тем более вероятно, что семьи решат не обучать своих детей или будут вынуждены делать выбор относительно того, кто из их детей обучать. Поэтому некоторые дети могут не получить образования. Такой исключение несправедливо. Однако альтернатива может быть еще хуже; в отсутствие пользовательских платежей в странах, правительства которых не в состоянии или не желая предоставлять бесплатное образование, все бедные дети могут быть исключены от получения образования.

Когда дети не могут ходить в школу, потому что их родители не могут себе позволить сборы с пользователей, не только ситуация несправедлива и социально несправедлива, но и также может быть экономически неэффективным. Многие школьные расходы, такие как физическая инфраструктура и заработная плата учителей — фиксированные, и разрешение посещать еще одного ребенка не увеличит их. Этот особенно актуально в сельской местности в странах с низким уровнем дохода, где однокомнатное здание школы с одним учителем и одной классной доской — обычное дело. достопримечательность.Поместить еще одного ребенка в такую ​​школу стоит совсем немного или совсем ничего. Конечно, через какое-то время качество снизится, так как внимание учителя делится между учениками.

В принципе, правительство могло бы контролировать финансирование школ через пользовательские платежи и сделать платежи прогрессивными, освободив малоимущие семьи или на основе выплаты дохода. Это, однако, означает вовлечение правительства. бюрократия, сама неадекватность которой заставила многих родителей ответственность за обучение своих детей в первую очередь — в школьной системе.Небольшое сообщество обычно делает лучшая работа самоконтроля. Члены, как правило, знают о своих соседях. экономические обстоятельства. Информация, которой они владеют друг о друге, может помочь поддерживать честность системы персонализированных пользовательских платежей, удерживая тех, кто может, без причины обратитесь за специальным лечением. Таким образом, общественные связи могут поддерживать элементарную система страхования, так что семьи, страдающие от экономических трудностей, например нетрудоспособность кормильца, могут продолжать с помощью своих соседей отправляют своих детей в школу, противодействуя исключению из школы, которое может результат добровольного пользователя платежи.

Поскольку дети имеют право на бесплатное качественное базовое образование, не зависеть от желания или способности родителей оплачивать их образование, пользовательское финансирование школ — временное решение, пока правительство не сможет выполнять свою ответственность. Успех пользовательских платежей не должен быть интерпретируется правительствами как свидетельство того, что они освобождены от эта ответственность.

Выводы

Пользовательские платежи за базовое образование никогда не должны быть более чем временными. решение: идеальное расположение и соответствующая цель обучения политика остается всеобщим образованием, финансируемым государством из государственных доходы.Пользовательские платежи нежелательны, потому что они регрессивны. налог, когда посещение школы является обязательным. Добровольные пользовательские платежи нежелательно, потому что дети исключаются из школы, если их родители не могут или нежелание платить за обучение.

Статистика показывает, что показатели охвата начальным образованием и окончания низкие во многих странах с низкими доходами, где недофинансированы бюджеты, слабые административный потенциал государственной бюрократии и отсутствие политической будет — действительно, политическая оппозиция расширению доступа к образованию возможности — может лишить детей бедных родителей образования.Такой ситуация может продолжаться некоторое время, если родители будут ждать правительства инициировать изменение. В этих скомпрометированных обстоятельствах пользовательские платежи может сыграть свою роль.

Эффективность пользовательских платежей будет зависеть от того, есть ли причины дети не ходят в школу — это спрос или предложение. Если дети не получают образования из-за невостребованности со стороны родителей бедность или информационные проблемы или социальная предвзятость против обучения девочек, нельзя ожидать, что введение платежей с пользователей приведет к увеличению охвата школьным образованием — если только доходы от платежей пользователей в достаточной мере улучшают качество школы, чтобы преодолеть препятствия со стороны спроса.

Если, с другой стороны, проблема в предложении — то то есть неспособность или нежелание правительства обеспечить образование, финансируемое государством, — платежи пользователей — это способ решения проблемы неудовлетворенных спрос на образование. Фактически в таких ситуациях пользовательские платежи могут быть единственным средством, с помощью которого родители в странах с низким доходом могут обеспечить своих детей с образованием, пока правительства не захотят или может взять на себя ответственность за предоставление всем детям публичных финансируемое бесплатное качественное образование, на которое они имеют право.

Сведения об авторе

Ева Дженкнер работала по вопросам расходной политики и реформы налогово-бюджетного сектора на МВФ, где она экономист в западном полушарии Департамент, и написал главы по фискальной политики к отчетам МВФ по Венгрии, Мексике и Средний Восток.У нее есть степень бакалавра искусств. из Кембриджа Университет и степень магистра по связям с общественностью от Школы общественных наук Вудро Вильсона Принстонского университета и международные отношения.

Арье Л. Хиллман держит кафедра Уильяма Гиттеса в Израильском университете Бар-Илан, где он профессор экономики. В 1995 году он поделился Максом Планка по экономике за вклад в политическую экономия.Его исследования сосредоточены на экономической политике. решений и роли правительств и рынки в продвижении социально-экономических улучшение. Его недавняя книга на эту тему — «Государственные финансы и Государственная политика: обязанности и ограничения правительства (Издательство Кембриджского университета, 2003 г.). Он редактор европейского Журнал политической экономии, имеет докторскую степень.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *